練馬区議会・2024年第1回定例会は、２度の補正予算が組まれました。

２つの補正予算の意味

一つ目（2/16質疑）は、はやめに議決して（「先議」と言います）
早く進めたい補正予算。
こちらは会派として賛成をしました。

二つ目（3/6質疑）は、毎年この年度末に必ずある、最終補正予算です。
最終補正は、他の補正予算とは異なり、
当初予算の調整という面が強いです。

区政と対峙＝当初予算に反対している
私たちの会派（インクル）としては、
その意味をこめて、最終補正予算には反対をしました。

【1】3月6日：最終補正予算

主な項目：4点

①新型コロナウイルス感染症対策経費：約48億円のマイナス補正

• 年度途中で5類に移行したため
• コロナワクチンの-40億円が主な要因
  • コロナワクチン接種者も減少
  • 集団接種もやめた
    →会場だったサンラインフ練馬の体育室が復活

②施設整備基金の積み立て：46億円もプラス…

• 特別区民税の増収分等をあてる
  • 約25億円の増収
  • 理由：企業収益が好調＝法人住民税、固定資産税の増加
  • 特に給与所得が19億5千万円の増
  • 納税者数は変化なし＝賃金上昇＝一人あたりの課税額が増加したため
• たばこ税も増額：約9千万
  • 理由：本数が増加
• 施設整備基金は目標650億円！

※高口補足

給与が上がっているとの説明ですが、一方で、物価高に追いついているのか？や、実質賃金があがっていないことも考慮する必要があります。
それを、施設整備基金にまわしていいのか？は議論の余地があります。

基金全体の残高は、2023年度末で1125億円。
2024年度にまた取り崩して1010億円となる見込みです

③物価上昇対応経費：１億の減額

④性被害防止対策事業：3600万円

• 対象
  • プライバシー、めかくし等のためのパーテーション
  • 防犯カメラ
  • 人感センサー等
• 対象施設（区立・私立ともに）
  • 幼稚園
  • 保育所
  • 障害児施設（こども発達支援センター）
• 論点：学校は対象外！
  • インクル岩瀬議員が、質疑で学校にも設置をと求めたところ…
  • 区「（今は）担任の目が届く」よう「男女同じ教室で」着替えをしている
    →「男女別（着替え）必要」
    →今後「検討、準備進めていく」

注目の質疑

インクル岩瀬区議の質疑にて、「え？？？」という答弁がいくつも。

①適応指導教室の「茶髪」問題

3月1日の教育費の質疑で、

不登校の子どもたちが通うところなのに
適応指導教室のルールが厳しすぎる、
たとえばなぜ「茶髪禁止」なのか？

という質疑に対し、区は
「健康状態の把握のためにも必要と考えている」
と、驚愕の答弁！

この続きの質疑で、岩瀬さんが
「髪の毛の色からどのように健康状態を把握するのか？」
を追及したところ…

• 区「（茶髪は）例示。色は問題にしていない」
• 「心理的な支援」「精神的な変化を確認」
• ルールに「合致しない子、何名か受入れ」

↑色は関係ない？？？
健康というのは、心理面、精神面のこと？？？
ではなぜ、「茶髪の禁止」などというルールがあるのでしょうか？
髪の毛の色から、精神面の健康が推しはかれるとでも…？？？？？

結果的に、”ルール”を守れない子は「何名か」しか来られていない状況。

そもそも、登録していても来られない子どもが

• 小学生（フリーマインド）：18.4％
• 中学生（トライ）：34.8％

もいるのが現状です。

この厳しいルールは、一刻も早く見直して、居心地のいい空間、権利の守られる場所に変えていくべきです！

②外国人の不就学：39名

こちらも岩瀬さんの質疑。

外国籍の子どもで、39名が不就学の可能性があると指摘したところ、練馬区は……

• 区「39名は全体の3.6％」「96％は把握している」

↑だ、だからなんですか？
96％把握できていれば、残りの4％くらい問題ない、とでも言いたいのでしょうか……？

絶句した答弁でした……

★他、注目ポイント

• 都区財政調整（財調）
  • 児相の協議で中断していた
  • 9月6日に合意
  • 「再算定」された（※結局、割合に変更なし）
• 私立保育所運営経費UP
  • 公定価格UPのため
  • 人件費単価4％増
• スタンドパイプ
  • 模擬消火栓を防災学習センターに
• 能登半島地震対策経費
  • 職員の派遣

2月16日：補正予算→主に4点！

①価格高騰支援給付金

【内容】住民税均等割のみ世帯や一部子育て世帯への追加給付
（定額減税に対する調整給付）

②キャッシュレス決済ポイント還元事業

【内容】いわゆるPaypayキャンペーン
→今年度やったものを来年度（2024年度）もやるよ、という内容

• 今年度（2023年度）：700店舗で40億利用
• 2％の手数料＝8千万円がPaypayに

③こども食堂等臨時支援金

【内容】１食100円→来年度も継続
【参考】練馬区HP

• 2023年度実施状況
  • 2022年度までに開設している41か所のうち、38か所が補助の対象
  • うち、13か所が申請
  • 25か所は未申請
• 申請しなかった理由
  • 株式会社14、社会福祉法人3
  • 休止中3
  • 残り5→10名以上の要件に満たなかった、他活動と切り分け困難だった…等
• 10食以上準備をしても、キャンセルもある
• 2024年度は要件を「10名程度」に変更し、「利用しやすくする」
• 対象が親子のみだが、高齢者の食数が多いところも
  • 子ども、親の食数は、全体の5割

④産業融資資金あっせん

【内容】3月末終了予定のところ
→9月末まで半年間延長

• 倒産件数
  • 2020年度：34
  • 2021年度：23
  • 2022年度：27
  • 2023年1月まで：27