【練馬区議会・2023年第4回定例会】議案解説！
練馬区議会・令和五年第四回定例会（2023年11月30日～12月15日）
そこで提出された、議案のうち、重要なものを解説します！！
※議案一覧＆賛否結果はコチラ↓
練馬区議会HP：https://www.city.nerima.tokyo.jp/gikai/kaigi/r5/dai4teirei/0504sanpi.html
職員給与UP＆会計年度任用職員に勤勉手当がつく！！！
★管理職、一般職
- 管理職：＋0.1か月分
- 期末手当で＋0.05ヶ月＋勤勉手当で0.05ヶ月
- 一般職：勤勉手当で＋0.1ヶ月
- 結果：4.55ヶ月→4.65ヶ月に
★会計年度任用職員に、新たに勤勉手当ができる！
- 今年度（2023年度）
- 期末手当で＋0.1ヶ月→2.5ヶ月に
※今年度はまだ勤勉手当がないので、その分を期末手当で上げる暫定措置 - ベースアップ→月平均3722円
- 4月から遡及してUP
- 期末手当で＋0.1ヶ月→2.5ヶ月に
- 来年度（2024年度）～
- 期末手当→2.4ヶ月分に戻る
- 勤勉手当→＋2.25ヶ月分
- 結果：＋4.65ヶ月（一般職、管理職と同じ）
- 練馬区だけで7.5億円の予算が増額
参考：これまでの会計年度任用職員（非正規公務員）の問題はこちら
高口ブログ「【レポート】会計年度任用職員（非正規公務員）問題を考える」
★これから起こる…「評価」の問題
- 勤勉手当＝成績に応じて評価されるもの
- 1年任期が前提の会計年度任用職員を、どう評価するのか？
- 移行期間の令和2024-2025年→暫定的に自動的に2.25ヶ月分とする予定だが…
- 2026年からは、「評価」によって一定の差をつける予定
- どう差をつけるかはこれから検討、これからの議論
- 1年任期が前提＝1年目はどうなるのか？満額もらえない？？
- どのくらい削られるのか？など……
- 今後も、注視が必要！
※この条例に、維新の会のみ、「反対」をしました。
指定管理者の指定、多数
毎年12月は、次年度からの指定管理者の指定がたくさんあります。
結果は
- 練馬区立勤労福祉会館：練馬区障害者福祉推進機構
- 石神井松の風文化公園：練馬区体育協会・植文・五十嵐商会共同事業体
- 白百合福祉作業所：練馬区社会福祉協議会
- かたくり福祉作業所：練馬区社会福祉協議会
- 豊玉障害者地域生活支援センター：練馬区社会福祉協議会
- 石神井障害者地域生活支援センター：練馬区社会福祉協議会
- 練馬区立しらゆり荘：東京援護協会
- 土支田デイサービスセンター等：練馬区社会福祉事業団
- 高野台デイサービスセンター：安心会
- 練馬区立母子生活支援施設：大洋社
- はつらつセンター豊玉：奉優会
- 大泉学園駅北第五自転車駐車場：練馬区環境まちづくり公社
- 小竹図書館：ハートフルサポート共同事業体（テルウェル東日本株式会社、五十嵐商会）
見えてくる課題
①「競争性」が働いていない
- 14本あるなかで、指定管理者はほぼ変わらず
- 公募を行って、複数の応募があったのは、小竹図書館のみ
→それも、現在の事業者に決定 - 公募をしても、事業者が集まらない状況も（民の疲弊）
- 結局、継続している事業者が強く、長く続ければ続けるほど、事業者を変えづらい構造が続く
- 民間の競争を前提としている、「指定管理」の制度自体が問われている
②練馬区の外郭団体が受ける
- 練馬区社会福祉協議会が４つ
- 練馬区福祉事業団も
- 外郭団体が支えている現状もある
③サンライフ練馬の問題
- 練馬区立美術館の改築にあわせ、サンライフ練馬も「廃止」が前提
- 廃止が前提のため、2024年4月～2026年3月末までの期間
※通常は5年だが、2年間 - 廃止が前提のため、高口の会派インクルは、議案に反対しました
第119号 指定管理者の指定について（練馬区立東京中高年齢労働者福祉センター）
④練馬区立しらゆり荘の事業者が交代
- 東京都手をつなぐ育成会が長年指定管理を受けていた
- そのまま民営化する予定だったが…
- 育成会が、練馬区の別の新しい指定管理をとる（leaves高野台と、これからできる石神井町福祉園の跡施設の地域生活支援拠点）
- その後、しらゆり荘の次期指定管理を辞退
- 予定になかった公募が行われた結果、「東京援護協会」が指定管理者に決定
- 指定管理応募は１社のみ（複数の応募はなし）
- そのまま民営化するのか？
指定管理とは何か？……が問われる
第124号 指定管理者の指定について（練馬区立しらゆり荘）
⑤区立デイサービスセンター→廃止へ
- デイサービスセンターは、できた当初から民間で運営（練馬区社会福祉事業団）
- 区立保育園等と違い、最初から直営はない
- 職員が変わるのが一番問題→それはない
- 2000年代は少なかったが、今は区内に民間が200以上できたという理由で、廃止に向かっている
- まずは練馬中学校デイサービスセンターを廃止に
- 練馬中学校内に併設され、お風呂がなく、利用者が少ない現状
第107号 練馬区立デイサービスセンター条例の一部を改正する条例
その他
環境審議会と循環型社会推進会議を、「環境審議会」に一本化
- 脱炭素やリサイクル→今まで分かれていたものが、一体的に議論できるようにする
- 委員の定数を増やす
- 区民枠、公募は今５人→10人以内に増やす
第108号 練馬区環境基本条例等の一部を改正する条例
練馬文化センターの工事費→増額
- 約2千万＋消費税の増額
- 「インフレスライド」（労務単価の増額で自動的に変更となる）のため
- 物価高が続いていることがわかる
第117号 練馬区立練馬文化センター大規模改修工事請負契約の一部変更について
西本村憩いの森→練馬区が買取り
- 昭和63年憩いの森にした「西本村憩いの森」
- 練馬区が地権者から買い取った
- 公園にする
- 約15億円
参考：練馬区HP「憩いの森一覧」（西本村は13番）
第118号 土地の買入れについて（仮称練馬区立西本村の森緑地用地）
補正予算関連
※詳細は高口ブログ：練馬区議会・補正予算を解説！2023年度第4回定例会
区長・副区長の給与減額
- 2024年1月～3か月間、3割減額
- 練馬区の事務ミスにより、追徴課税が発生
- その責任をとり減額する形
第104号 練馬区長等の給料等の特例に関する条例
国民健康保険（国保）、産前産後保険料の減額
- 単胎妊娠：４か月間、多胎妊娠：６か月間
- 保険料→全額免除
議会最終日
最終日（2023/12/15）は、この議案の可決のほか、討論などがありました。
議会最終日の討論
・入管法の改正を求める陳情
・外環の２に反対する陳情
・区立デイサービスセンター
・補正予算
…について、３会派から、討論がありました。
※入管法の陳情の解説はコチラ↓
koguchiyoko.net/nerima/2023121
★次回の練馬区議会（2024年第1回定例会）→2月8日-3月15日
予算特別委員会が大きなところ！
高口は一般質問も予定しています！
皆さんの声をききながら質問を練る年末年始になりそうです。 頑張ります…！