※2022/3/8、練馬区議会・予算特別委員会「全款２日目」のレポートです

※練馬区の答弁のまとめです

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ついに予算特別委員会の質疑が終了！

予算中に「ああ、花粉がきたなあ」と思い、予算が終わると「春がきたなあ…」というのが、毎年の通例になっていますが(;^ω^)

今回も、「なんじゃそりゃあ…!?」な答弁が続出。

野党議員にとってはストレス過多で、からだに悪い職場だなあと思う日々ですが…（涙）

そんな質疑を、ぜひご覧ください！

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ジェンダーの問題

★女性管理職が少ない問題

3月8日は、国際女性デー！

練馬区の女性管理職が少ない問題について、仲間の岩瀬たけし区議が質疑したところ……

• 練馬区「区としても女性管理職を増やす努力をしている」
• 「『男性優位』と感じる→社会全体75％、職場71.3％」
• 「区民、事業者、関係機関との連携の取組重要」

と、男女共同参画課が答弁する一方、当の人事を扱う職員課は……

• 練馬区「仕事ができる、実力のある職員の参画が重要」
• 「実力」「実績」で選考する

と答弁。

• 男女で区別しないのは、当たり前のこと。
• 「実力」や「実績」以前に、ケア労働等を背負わされ、女性がふるい落とされている現状があります。
• そこを直視せず「実力」「実績」で選考している、と答弁することは、差別の構造そのものです。
• 「女性は実力がない」「女性は仕事ができない」と言ったにも等しい答弁。本当に腹が立ちます！！！

★会計年度任用職員は「多様な働き方」

※一方で、給与が安く、不安定な会計年度任用職員（非正規公務員）の問題については…

• 練馬区「多様な働き方を保証」する「一類型」

• 「物は言いよう」とはこのことだな！！と思います！！！
• 全員が低い待遇を望んでいるわけではないのに「多様な働き方」とは……

学校関連

★PTA

※練馬区が個人情報を提供する際の原則について、岩瀬区議が質疑したところ…

• 練馬区「事前に本人の同意が原則」
• 「基本は文書」「文書により難い場合は口頭」
• 「取り扱いに応じて決定」

※続いて、学校がPTAに対して、個人情報を直接提供しているケースがある、との質疑があり…

• 練馬区「PTAは社会教育団体に位置付け」
• 「自主性、自立性を尊重」しつつ「折に触れ、助言している」
• 2017年個人情報保護法改正→手引きや注意点を作成→周知
• 昨年12月にも小中学校に送付
• 12月に校長会・副校長会、2月に校長会で改めて周知
• 2021年2月に小P連がしおり作成→「新年度に配布予定」
• 「学校が個人情報を提供してはならない」ことは、教育委員会から改めて周知した
• 実態調査をする「考えはない」

※高口注：皆さんの学校でPTA会員まで配布されていなかったら、ぜひ練馬区青少年課へご連絡ください！

★生活支援員

• 毎年増員してきた
• 練馬区「2022年度は今年度以上の採用を考えている」

※高口注：年度途中の募集では集まらない問題があります。非正規公務員（会計年度任用職員）の待遇改善と、採用方法の見直しが必要です！

★外部人材の配置

• 東京都が2021年度途中から開始した「社会の力活用事業」
• 特別非常勤講師→外国語、体育等
• 2021年度：16名採用

※高口注：教員の重労働は、基本的には、正規職員の増員や、負担自体の削減によって対応すべき問題だと考えます。

こども関連

★18歳までの医療費無料

• 3/3都知事が会見
• 今後改めて都から説明
• 練馬区「導入を前提として検討」
• 予算面：都・区の負担→1/2ずつ／※2023年度まで3年間は都が10/10出す
• 所得制限あり（児童手当に準ずる）、一部負担
• 区「一つの家庭でこの子は自己負担あり、この子は自己負担なし→バランスを欠く」

※高口注：（乳）（子）は、区が独自に上乗せし、所得制限なく利用できるようにしています。新しい18歳までの医療費無料の制度でも、所得制限がなくなるよう、区独自の上乗せをするのかが焦点です。

★谷原保育園

※谷原保育園ではなく、民間の保育園ができるほうが保育サービスがよくなる理由を聞かれ…

• 定員：谷原保育園の95名以上
• 0歳児、延長保育をやる
• 障害児枠→谷原保育園と同じ3名確保
• 園舎：平屋→2階建てに
• 1300㎡→3割広く

• 0歳児保育と延長保育は、子どものためという視点ではありませんし、谷原保育園でもやればよいだけ。やらないのは練馬区です。
• 定員や２階建ての環境も、多くなったら子どもにとってよいことだとかなずしも言えません。
• そもそも、谷原保育園も、新しい私立園も、どちらもあればいいこと！
• 「両方ある」ことこそ保育サービスの向上であって、「どちらか」で比べるのがおかしいのです。

★検討経過

※谷原保育園保育園の検討経過を聞かれて…

• 練馬区「平成29年の『公共施設等総合管理計画』の方針に基づく」
• 「建築後40年以上経過している施設が20施設以上あり、委託や民営化の計画と整合を図りながら、区立施設として維持するものについて改修・改築を実施」
• 「わずかな議論」で決まったことではない
• 「新たな民営化の手法ではない」

• 平成29年時点の計画に、谷原保育園の廃園は一切書かれていません
• しかも「改修改築を実施」とあるのに、改修もしていません
• 方針に基づいていないのに、「わずかな議論ではない」とは…全く根拠になっていません！
• 事実上、区の都合で突然出してきた、新たな民営化の手法に他なりません

★保護者に黙っていた問題

※8月上旬から売買契約の協議が開始。それなのに、1次申請の〆切まで公表しなかった問題について…

• 練馬区「価格協議に支障が出るため」
• 「財産価格審議会まで」公表しなかった

• 新しい私立園の土地は、元が生産緑地。
• 生産緑地法に基づき、練馬区が優先的に買い取る権限があります。
• 練馬区から「買わない」と言わない限り、第三者に勝手に売ることはできないのです

★谷原保育園の廃園を知っても80人が申請。取り下げは13人

※谷原保育園の廃園を知らされたのは、1次申請の〆切後。その後、区が申請者に連絡をしました。その結果…

• 1次申請者：99人
• うち、取り下げたのが19人
  • 19名のうち、谷原保育園廃園が理由での取り下げ：13名
  • 他の理由で取り下げ：6名（入園そのものをやめた、転入をやめた、等）
• 残りの申請者：80人
• うち、内定：22名（※1次欠員27名）
  • 1歳児：12名（定員10名）
  • 2歳児：6名
  • 3歳児：3名
  • 5歳児：1名
• 練馬区「理解したうえで内定」

• 谷原保育園の廃園を知ってなお、80名が申請。うち58名は落選。内定率27％。狭き門です
• 練馬区は保護者が「理解」したのだと言いますが、藁をも掴む思いで保活をし、簡単に辞退なんてできません
• 「理解」ではなく「泣き寝入り」が、現実です
• それを「理解」と言い換え、保護者の自己責任かのように言う練馬区に、怒りを覚えます…
• 谷原保育園廃園を聞いて一次申請を辞退した「13名」。 練馬区は、議会では、取り下げたのは「19名」と答弁。 あとから確認したところ、そのうち6人は、廃園が理由ではない取り下げでした。
• 本当は13人なのに、19人いたかのような答弁も、不誠実です！

コロナ

★保健師は増やさない？

※保健師を増員すべきではないか？との答弁に対して……

• 練馬区「自治体は最小の経費で最大の効果が求められている」
• 「非常時にあわせる」のは「非現実的」

※高口注：もともと行政改革で、保健所や保健師が減らされてきて今に至るのです。コロナの今、「非現実的」と切り捨てていいのでしょうか？

★コロナ対応を問われて…

• 練馬区「業務が混乱」した時期もあったが…
• 「コロナ対応が後手にまわっている認識は全くありません！」

※高口注：事実、保健所から連絡がない、全く電話がつながらない等、コロナで困っている区民がたくさんいた、今もいることを、どう考えるのでしょうか……。事実の認識なくして、改善はないと思うのですが……。

★都の強い権限が必要!?

※コロナ禍を「都区の役割の見直しが好機」と主張する練馬区。その「役割」とは何か？と聞かれて…

• 練馬区「入院医療調整」は「広域調整」
• 「都の強い権限が必要」
• 「区はきめ細やか～課題に応じて迅速な対応」

※高口注：児童相談所の問題でも出てきた「広域調整」が、ここでも……

医療

★LINEWORKS（ラインワークス）

• 災害時医療で活用
• 現在、1対1の電話か無線
• 2022年度、複数人で情報共有可能なラインワークスを導入
• 500人にID付与を想定
• テクニカルターム→活用例、注意事項のガイドライン等を作成
• 場面に応じて…
• 緊急性→音声、ビデオ、電話など1対1。テキストでは共有しない

★順天堂練馬病院の3次救急指定

※現在申請に向けて動いているところですが…

• 東京都の2022年度予算→1月に発表
• 新たに2病院を指定予定、2022年度に受け入れを開始

※高口注：ということで、意外と時間がない！すぐに体制がとれる病院でないと、指定されないことが判明…

その他

★中村橋区民センターの機能

※練馬区立美術館再整備にあわせ、中村橋の区民センターも改修へ。

• 休止できない事業
• サンライフ練馬に代替：地域包括支援センター、青少年地区委員会
• 障害児保育園ヘレン：光七小跡地に一時移転
• 学童→練三小、一部をサンライフ練馬に（障害児）

★補助133号線の整備と中村橋駅バス停

• 補助133号線→千川通り南側が事業中
• 練馬区「バス停、バスルート変更の可能性」

★B型作業所の工賃

※新たな報酬体系で、平均工賃月額が1万円未満の場合、「地域協同加算」がつけば報酬が増えるが、17か所中2か所しか導入していない。これまで何件の相談があったのか？との質疑に対して……

• 練馬区「HP、SNSでの投稿→区も確認している」

※高口注：数を聞かれているのに、数を答えず……

★障害者作業所の調達

• 311件、2億6千万
• 調達件数：23区3位
• 調達額：23区2位

★炭素クレジット

• 練馬区「手法の一つ」
• 「国際的な議論」をしているところ
• 「制度の動向を注視」

★犬猫のマイクロチップ

• 独自調査→犬：52％
• 猫義務化されたばかり→増加傾向