学校での性暴力、性被害・性加害防止策、徹底を！【練馬区議会議員・高口ようこ質疑】
2023/2/27、練馬区議会・予算特別委員会より、高口ようこの質疑です！
Q1：現状の取組は…
現在、文科省でも取り組みをはじめていますが、
まず、現在、練馬区が行っている対策を教えてください。
参考文科省「性犯罪・性暴力対策の強化について」
A：教育指導課長
- 性暴力防止法制定
- 第三者窓口設置
- 教員への研修、アンケート、セルフチェック等を実施
- 区独自のマニュアル作成
- NPO法人による研修
- 毎月5月に強化月間
※答弁の詳細は、後日UP（他同）
★まずは入口で止める
ほとんどの教職員の皆様が、きちんと子どもに接してくださっているという
大大大前提の上で、伺っていきます。
★子どもと接する職場では高まる
性障害専門医療センター代表理事・福井裕輝氏によれば、
- 海外の調査では、子どもに性的関心を持つ男性は人口の5％、女性で1-3％。
- 子どもと接する職場では高まり、男性では一般に教職員の1割と考えられ、
- 福井氏は2割いてもおかしくないと推測しています。
- こどもしか対象にしない型と
- 成人に関心があるのにコミュニケーションに自信がない等の理由で、
があります。比較的抵抗の少ない子どもに関心を向ける型
性的嗜好と加害は別物で、小児への性的嗜好があっても
加害を行うわけではないことを強調しておきます。
だからこそ、入り口として、小児への性的嗜好のある者を、
子どもに関わる職につかせないことが重要です。
正規職員はデータベースがありますが、
疑いのケースでは掲載されない課題もあり、改善を求めます。
Q2-1：非正規職員への対応
現在の対策では不十分なのが、非正規職員です。
練馬区で、2021年12月に起きた盗撮事件も非正規職員で、
裁判では2019年にも盗撮で検挙され、罰金50万円が科せられていたと
明らかになりました。
詳細「感情が抑えられなかった」練馬の小学校職員、スマホで児童らの着替え盗撮
現在、学校では、非正規職員をどんどん増やしています。
正規化がこの点でも重要ですが、
- 他区との連携、
- 練馬区内でも学校以外の保育、学童等子どもに関わる部署とも連携し、
- 採用時点での防止策をとるべきです。
Q2-2：採用時の対策を
また、採用時に、自己チェックシートを用いる等対策をすべきです。
A：教育指導課長
- 面接でみる、校内の様子を観察などで対応
- 非正規→個人情報のため連携が困難
- 対策、検討する
★加害を起こさない環境づくり
採用後は、加害を起こさない環境づくりが重要です。
練馬区でも、死角をつくらない等の対策（※）を各校に求めていますが、
全校で確実に行われることを要望します。
※毎月安全点検で、チェックリストの項目に入れている
（１対１の指導をしない、SNSしない等）
★教員のストレス軽減
また、加害は性的欲求よりも、支配欲や認知のゆがみによるものと言われています。
その点でも、教員のストレス軽減、多忙化解消も重要であり、さらなる改善を求めます。
Q3：被害児童へのケア
もちろん、被害児童への丁寧なケアを強く求めます。
性暴力は特に「被害者にも落ち度があった」「先生は悪くない」といった
２次被害が起こりやすく、
周囲の児童保護者を含めた二次被害の防止策が必要ですが、その点を伺います。
A：教育指導課長
- 速やかな支援が最重要
- 本人、保護者の思いを聴き取り、個々に対応
- 被害者→無力感、罪悪感を抱く場合も
- 専門家と連携
Q4：加害児童への対応
現在の区のマニュアルに入っていないのが、加害者が児童生徒の場合で、
より対応が困難となります。
『被害・加害児童生徒が学校に在籍している場合の危機対応手引き』などがあり、
区としてしっかりマニュアル、研修等整備すべきですが、見解を伺います。
A：教育指導課長
- 国立研究開発法人科学技術振興機構の手引きを基本にする
Q5：性教育
文科省提唱の「生命（いのち）の安全教育」を、
練馬区も来年度から、全校全学級で行います。
いわゆる性教育と重なる内容で、プライベートゾーン等、単に自分を守る対策だけでなく、
- ジェンダー平等や、
- 自分のからだのことは自分できめるリプロダティブヘルス＆ライツ
の考え方に、つながる内容です。
その点をしっかり意識して教えなければ、支配の構造をもつ性暴力の防止にはなりません。
見解を伺います。
A：教育指導課長
- 男女平等教育、男女共同参画社会の形成という視点から、男女混合名簿推進、中学校保健体育の男女共修に取り組んでいる
- 生活指導担当者連絡会や、各校の人権教育担当教員、中堅教諭対象の人権教育研修会（年２回）で、男女平等教育について取り上げ、啓発
- 全学校が人権教育を進めるための指導計画を作成
- 各教科や日常的な指導のなかで取組を進めている
- 性暴力の未然防止の観点からも、今後も引き続き人権教育に取り組む
★担任に課題がある場合…
この授業は担任が担当すると思いますが、その担任に課題があることも考えられます。
複数の先生で授業を行うなどの配慮もするよう、要望します。