ヤングケアラー実態調査～小6で1.6％、中2で1.5％
※2022/10/11、練馬区議会・文教児童青少年委員会のレポートです。
ヤングケアラー実態調査の実施結果
資料練馬区ＨＰより
練馬区が2022年6-7月、ヤングケアラーの調査を実施。
その結果が報告されました。
★調査方法と対象
- 児童・生徒へのアンケート（中2、小6）
- ふれあい月間アンケート（区立小中学校、全生徒）
- 教員調査（小中学校勤務）
※教員への調査は少なく、練馬区で5例目 - 民生児童委員、民生児童協力員
の4調査です。
設問や結果、今後の助言も含め、大学の社会福祉部の教授（国のヤングケアラー検討委員会の座長も務めている方）に依頼をしています。
★回答状況
→教員、特に中学校の教員の回答率が低いことがわかります。
結果のまとめ
【調査1より】ヤングケアラーの可能性が高い児童・生徒
＝小6：88人（1.6％）、中2：64人（1.5％）
※ヤングケアラーの調査とはわからないかたちで実施
- 「家族の世話をしている」と回答した生徒
- 小6：419人（7.8％）←国6.5％
- 中2：273人（6.6％）←国5.7％
- ↓時間が長い～短いで分類
- ここから、ヤングケアラーの可能性が高い生徒を算出
- 小6：1.6％（88人）
- 中2：1.5％（64人）
- 練馬区「低学年が小6と同じ負担とは考えづらい→人数は限られる」
- 「生活への影響→この中でも限られる」
- 「すべて支援が必要かというとそうでもない」
- 生活実態
- 中学生ではひとり親が多い
- 生活満足度が傾向。中学生では特に傾向が強い
- 睡眠時間、学習時間、自由に過ごせる時間→他の群と差はない
- 世話の対象
- 「弟・妹」→「母」が多い
- 内容は「話し相手」「見守り」「家事」が多い
- 世話をする理由
- 「当たり前」「自分がしたいと思った」「家族が仕事で忙しい」が多い
- 中学生は、具体的な家庭状況の選択が多い
- 世話の影響
- 具体的な回答は少ない
- 回答の中では「持ち物や宿題を忘れる」「自分の時間や遊ぶ時間がない」が多かった
- 相談状況
- 相談をしない子どもが8割
- 「相談するほどの悩みではない」に次いで
「相談しても何も変わらない」が多い
- 子どもが求めている事
- 「自由な時間」「自由に過ごせる場所」「勉強を教えてほしい」が多かった
- 「お世話をかわってくれるサービス」の回答は少ない
→公的なイメージがまだないのでは
- まとめとして
- ＞ヤングケアラーの可能性が高い子どもたちの中でも、生活への影響や本人の受け止め（負担感）などに軽重がある。
- ＞子ども自身が具体的な影響や負担感を訴えるものは少なく、自分からSOSを発しづらい状況がある。
【調査2】記名式の影響が
- ふれあい月間調査＝普段行っている、いじめや不登校などのアンケート
- ヤングケアラーの調査とは伝えていない
- 「家事や家族の世話などで、勉強や遊びの時間をつくるのが難しい」
→「はい」と答えた生徒- 小学生：489人（1.5％）
- 中学生：41人（0.3％）
- 少なさ＝記名式であることの影響
- 「はい」と答えた生徒には、教員が一人ひとり状況を聞き取り、教育委員会に報告
【調査3】教員の認知度は7割
- ヤングケアラーという言葉の認知度：約7割
- 「ヤングケアラーと思われる子どもを把握している」と答えた教員
- 小学校：9.8％
- 中学校：23.8％
- 「支援を行っている」と答えた教員：3-4割
- 小学校：44.6％
- 中学校：34.8％
- 「子どもの話を聞いている」「学校で情報を共有し、支援に向けて検討」「区の支援機関と連携」が多い
- 「支援を行っていない」と答えた教員：約3割
- 小学校：28.1％
- 中学校：33％
- 「家庭のデリケートな問題に関われない」「本⼈や家族に⾃覚がない」「支援の方法がわからない」「支援が必要な状況ではない」といった回答が多くあった。
- 自由記述に「忙しくて時間が取れない」と答えた教員も多い
- 報告書のまとめ「ヤングケアラーの問題は、家庭内のデリケートな問題であり、時間が限られているなかで、家庭の問題にアプローチすることに教員が難しさを感じていることが分かる」
【調査4】⺠⽣・児童委員の難しさ
- 報告書のまとめ
- 「ヤングケアラーを把握している⺠⽣・児童委員は全体の4.4％（20⼈）」
- 「⺠⽣・児童委員が、日常の活動で把握するには限界がある」
【調査1-4】課題と対応の方向性
- 具体的には…
- 「ヤングケアラー連携推進会議」を今年2月発足
- 「仮称ヤングケアラーカルテ」
- こどもだけでなく、家庭への支援が必要
質疑より
★介護全体の問題
高口が重要と考えるのは、子どもがケアしている家族等のケアをいかに手厚くするか。
そこがケアされないと、ヤングケアラーの問題は解決しないのでは、と思います。
介護保険1・2でできることが制限され、そのしわよせが家族→子ども達に来ているといった状況も、あるのではないでしょうか。
支援につないでも、利用できるサービスがなかったり、対象外だったりすれば、状況は改善されません。
そこをどうするのかを問いました。
- 練馬区「直接的な支援でなくても、見守りを続ける」
- 「見逃さない体制に取り組む」
- 「連携→これまで支援でやってきている」
- 「ヤングケアラーの切り口→庁内の連携会議体で協議を進めていく」
とのことですが……
たとえば、介護保険が使えなくても、ヤングケアラーがいれば対応できるようにするなど、実質的な対応が必要と思います。
★先生の多忙化解消も必要
先生の多忙化も、調査結果の中で指摘されていました。
意識改革だけでは「学校の相談体制の強化」は難しいこと、多忙化の解消も同時に必要と、指摘しました。
★練馬区の答弁よりポイントを抜粋
- ヤングケアラーを把握した時点で見守りが必要
- 今回の調査で、すべてのヤングケアラーが把握できたわけではない
- 先生が気づかない理由
- 本人が問題なく学校生活を送っている事例もある
- 顕在化しにくい子どもがいる
- 手を入れられてこなかった事実→意識啓発
- デリケートな問題
- 声を上げること＝家族の否定と感じる子がいる
- 頑張っている子たちの自尊感情を傷つけず、
- 過度な負担（と気づかせる）取組が必要
- マイナス面の強調だけではなく
- 人の話をきくのが上手、辛抱強い、マルチタスクに優れている…など
- 追跡調査→今後を見極める必要
- 相談先の周知必要
→10月の教育だよりに掲載予定
ヤングケアラーの問題、今後も引き続き、支援を求めていきたいと思います。