ずっと同じ企業が続きがち…「指定管理者制度」の問題点
*2021/12/2&12/8、練馬区議会・都市整備委員会のレポートです。
「指定管理者制度」の問題点
毎年12月の議会は、その年度で更新になる、指定管理者の選定の議案が出てくるのがパターンです。
「指定管理者制度」とは何か?
というと……
簡単に言うと、民間企業に、区立施設をおまかせしていく制度です。
私の所属している都市整備委員会で今回出た議案だと、
たとえば、4つある練馬区の駐車場は、五十嵐商会にお願いするよ、という議案です。
★練馬区の場合
5年間が基本です。
- その5年間、問題がなければ
- →そのままこの業者にお願いします
- …と、5年追加(公募なし)
*「特定」と呼ばれます
- また5年たった時点で
- 「公募」になります
…というサイクルです。
つまり、5年→特定→5年→公募………ということですね。
施設によっては15年まで(特定が2回)やれるところもあったりします。
★問題点は?
何が問題かというと……
この指定管理者制度が、2003年の地方自治法の一部改正で導入され、練馬区で始まってから……
多くの施設で、同じ業者が続いている、という点です。
民間にまかせるメリットの一つに、民間だから競争性が働いて、より切磋琢磨して、いいサービスになっていくだろう……という制度のねらいがあるわけですが、
大規模な会社のほうが、人材確保等の点で有利ですし、会社が大きくないと引き受けられない施設もあります。
プロポーザルでは、区内事業者優先の評価もありますが、一方で、小規模の中小企業が多い練馬区において、それができる事業者自体が少ない。
東京都全体でいっても、区営アパートは東京住宅供給公社(JKK)がずっとやっています。
結局は同じところが、ずっとやることになる……
であれば、制度のねらいである
「民間の活力」とは何だろうか?
という問題になってきます。
どこの事業者が問題、というのではなく、制度の問題として、
指定管理者制度全体を考える上で、避けて通れない問題だと思っています。
その点を、議会で意見したうえで、議案自体には賛成しました。
まどぐちは、こうぐち!
高口ようこでした。