2020/6/12「総合・災害対策等特別委員会」のレポートです。

災害対策再点検における検討結果

大阪府北部地震、2018年7月豪雨、台風第21 号、北海道胆振東部地震、2019年に発生した台風15 号、19 号、21 号に伴う豪雨などを踏まえた教訓を踏まえ、練馬区は「101」の再点検を行っています。

そのうちのいくつかが、報告されました。

★課題を、ABCに分類

Ａ：対応策、決定済
Ｂ：今年度の出水期までに対応策を決定（風水害関係）
Ｃ：今年度中に対応策を決定

新型コロナ対策は、今後の「Ｃ」のなかに追加していくかたちです。

詳細→ABCの主な内容は、こちらの資料からご確認ください

★台風接近時は、「4日前」から対応

詳細→資料はこちらから

昨年の台風のこわさを、まだ皆さん、身にみて感じていらっしゃると思います。
台風時の対応について、各部署に分けたフローが示されました。

皆様にかかわる主な部分は以下の通りです。

「コールセンターの開設」「避難所の開設を早めた」点が、大きな変更です。

4日前

• 対応スタート

3日前

• 委託事業者、事業参加者へ→延期または中止の連絡
• 区民からの要望対応→開始

2日前

• 開設する避難所を決定→HP上に公開
• コールセンター→連絡先の周知
• 各所管の「事業・施設休止」→告知開始
• 学校：児童通学案内、学校施設管理などの勤務態勢等→区の方針決定

前日

• 避難所開設、マニュアルに沿って対応
• コールセンター開設
• 問い合わせメール→対応（台風通過後まで）
• 学校→各連絡
  • 移動教室等の実施、中止（延期）を決定→学校から保護者へ連絡
  • （前日が平日の場合）校長から保護者へメール等で連絡
  • （前日が休日で、一斉臨時休業とする場合）教育委員会から全教職員・保護者へメール
  • （前日が休日で、登校時刻を繰り下げる場合）学校から全教職員・保護者へメール
  • 事業の実施、中止（延期）等についてHPに掲載

当日（24時間以内）

• 警戒レベルに応じた勧告等の発令
• ごみ収集、資源回収→HPの更新、防災無線で周知
• 各施設の休止→利用者へ一斉メール等
• 学校：休校になった場合、通学区域の児童・生徒の見守りパトロール

台風通過後

• 被害状況とりまとめ
• 避難所閉設→避難が続く場合は、必要な物資を集中備蓄倉庫から搬入
• コールセンター閉所
• 学校→現場確認

★避難所の感染対策は？

新型コロナウイルスを受け、避難所の感染対策が急務。練馬区の対応は…？

Q 高口

３密を増やすため、水害時の避難所を増やす検討は？

A 区

• 台風の襲来はわかる
• 避難所はより多く開けて対応する

★第2波に間に合うのか？

• 区「３密を避ける、ソーシャルディスタンスが課題」
• 区「今年度改定の「地域防災計画」に最終的に位置づける」

＊今年度では遅いでは…！

★現在の感染対策、状況は

• 国からの通知などを、避難拠点運営、区の要員や学校などにお知らせしたりを始めている
• 学校の避難は、より多くの教室を使用
• 症状のある方は別室にお通しする
• 区「文書だけで、実際の行動につながるかは難しい」
• 訓練が始まったら、現場の対応ができるようにする

★外国語の対応は？

• 今は区のご案内、3か国語（英中韓）がメイン
• ベトナムなど東南アジアの方も多い
• 多言語化どうするか、聞き取り調査したところ、やさしいにほんご、ひらがなならわかるという声があった
• 「避難」ではなく「にげて」など
• ひな形をいくつかあらかじめ用意し、発信するよう検討中

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★男女共同参画の視点から、防災の見直しを！

5月に、国が、「災害対応力を強化する女性の視点～男女共同参画の視点からの防災・復興ガイドライン～」を策定しました。その視点から、高口が質疑をしました。

Q 高口

• 意思決定機関における女性の少なさ
  ＊練馬区の新型コロナウイルス対策本部にも、女性はわずか
• 危機管理に関わる女性職員の少なさ
• 女性職員への配慮
• 備蓄（生理用品、下着、授乳用品、離乳食、おむつ等）
• 帰宅困難者、一時施設のプライバシーや感染対策
• 車中泊におけるプライバシーや防犯
• 国のガイドラインの反映を

A 区

• 本年度改定の「地域防災計画」に、国、都、各種計画を反映する
• 女性下着は自助ベースで、備蓄の考えはない。これまでも避難所に送られてきている。
• 生理用品（昼用・夜夜）、おむつ、液体ミルク、哺乳瓶、おむつは備蓄
• 避難所のパトロールは（マニュアルに）落とし込んでいる
• 引き続き、避難拠点への協力を進める