3/10文教児童青少年委員会からのレポートです。

★歴史から外国の保育制度までを網羅！

「長期的な視点から保育サービスを考えるために」
というサブタイトルがついた、144ページという大作の資料。

コンサルに依頼して作ったものですが、目次だけを見ても、かなりの分量だとわかります。

1. 保育制度の歴史（保育所、幼稚園、学童クラブ）
2. 待機児童対策のまとめ（国、東京都、23区）
3. 練馬区の子どもの将来推計人口
4. 練馬区の保育需要の将来推計（試算）
5. 保育の質に係る検討・議論（OECD、ペリー就学前プロジェクトなど）
6. 子どもの課題と子育てのあり方に係る検討・議論
   （歴史、虐待、不登校、ひきこもり、いじめ、性被害、生活困窮など）
7. 参考：外国の保育制度と取組状況
   （イギリス、フランス、スウェーデン、フィンランド、ドイツ、オランダ、アメリカ）

……保育の歴史にまでさかのぼった、すごい大作です！
保育士の勉強をしていたときにも出てきた項目もあり、勉強になります。

★コラムに「子どもの権利条約」が掲載！

コラムレベルではありますが、「子どもの権利条約」が掲載されたのも、一歩前進です！

この流れで、「練馬区子どもの権利条例」制定といきたいところですが…！

★「保育の質」に言及！

OECDなどの基準をもとに、「保育の質」について触れたのも、大きなポイントです。

↓海外では研究がさかんな、「評価尺度」（評価スケール）についても、代表的なもののみではありますが、コラムとして取り上げています。

↓「保育の質」についても、厚労省の資料をもとにまとめています…が！！！　ここで問題がひとつ……。

★「保育の質」から、保育士の労働環境がすっぽり抜け落ちている…

上の資料は、厚労省「保育所などにおける保育の質の確保・向上に関する検討会（第1回）」参考資料を「出典」としています。

↓こちらに、厚労省の同じ検討会での資料があがっていますが…

https://www.mhlw.go.jp/content/11907000/000360397.pdf

↑こちらの厚労省資料には、「人的環境」「労働環境」が、しっかりと明記されています。

保育士の労働環境は、「保育の質」の一つとして、国際的に認められている基準です。そして、保育士の待遇の問題は、皆さんご存じのとおりです。

↓「人材」のページにも、保育士の労働環境については全く触れられていません。下の部分に、こんなに余白があるのに……

★「保育の質」に、「労働環境」を明記しよう！

区は「恣意的ではない」と言いましたが、保育士不足が社会問題となり、保育士の待遇・労働環境改善は急務とされているなかで、なぜ労働環境だけが書かれていないのか……？

恣意的でなくとも、この資料をこのまま発表することは、
「練馬区は保育の質として、『労働環境』を認めていないのか？」
と思われてしまいかねず、せっかくの大作が、大変残念なことになってしまいます。

また、学童の項目にも、学童指導員の労働環境や待遇については触れられていません（こちらも社会問題ですよね）。

ちなみに、世田谷区が制定した保育の質ガイドラインには、当然「労働環境」なども明記されています。

練馬区が進めようとしている民間委託・民営化は、保育士の待遇悪化、保育士不足の問題をはらんでおり、どうしてもその点を考えずにはいられませんが……。

3/10時点のものとのことなので、追加されることを期待したいところです。

★「保育の質」＝「保護者サービス」ではない。

「保育の質」は、私たち保護者にとっても大きな問題です。

たとえば、冊子が参考にあげているフィンランドは、「10時間保育」。こどもの負担などを考え、延長保育という考えは基本的にありません。

親がきちんと帰宅し、こどもと家で過ごす時間を確保できるよう、社会的な理解が進んでいます。

保護者にとっての便利さやサービスよりも、こどものためとは何か。「保育の質」について、私たち自身も真剣に考えていく必要があります。

少なくとも、保育の「これから」は、ニーズやサービスよりも、子どもの権利を中心にすえた「保育の質」をもとに進んでいくべきと、高口は考えます。

冊子は3月末策定、ＨＰなどで公開予定です。
公開されたら、ぜひ皆さんも、ご確認ください！