みどりを守る難しさ…「学芸大付属大泉中のヒマラヤスギ並木」と、区立中学校の”伐採”問題
※2021/12/7、練馬区議会、都市農業・みどり環境等特別委員会のレポートです。
ねりまの名木、学芸大大泉の「ヒマラヤスギ」
★「ねりまの名木」とは？
東京学芸大学附属大泉中学校に、
「ねりまの名木」に指定されたヒマラヤスギが
11本あります。
（11本で1か所の指定です）
「ねりまの名木」というのは
その名の通り、大きくて
歴史のある、価値のある樹を指定する制度。
最初は107件あったものが（1994年）、老朽化、開発などで減っていき……
今は83件（2021年）。
★学芸大大泉から「切りたい」と申請が
貴重な名木ですが、
学芸大の方から
このヒマラヤスギを
「切りたい」
という話がありました。
（ねりまの名木の解除申請）
背景には、他大学でヒマラヤスギが倒木する事故があり
大学全体で、伐採していく動きがあったようです。
それに対して練馬区は、
「切らないでください」
と交渉していた中で
練馬区議会からも
「切らないでください」
という要請書を送ることになりました。
【参考】「ねりまの名木」ヒマラヤスギ並木の保全を求める要請書
監査で、新たな問題が発覚…
そこでまた、別のトラブルが発生しました。
もう要請書は、委員会に図り、決定し、12月7日に送付した後だったのですが……
その後に、なんと
練馬区立関中学校で
勝手に木を切ってしまっていた
ことが発覚しました。
学芸大には「切らないでほしい」と言っておきながら
練馬区の施設では、勝手に切ってしまっていた……
というわけです。
実は、切ったのは去年でした（2020年）。
しかし、明らかになったのは、今年（2021年）の監査。
しかも、その監査でも、３点問題がありました。
①期間外に作業をした
契約した期間外に、作業をしていたのが、問題の一つ目。
原因は、学校行事や事業者の日程調整のために、ずれたとのこと。
②支出が二重だった
- まず剪定＝枝を落とした
- そのすぐ後に伐採をした
直後に伐採をするのであれば、そもそも剪定は不要。
無駄な二重の支出をしたことになります。
それぞれ、約３０万円ずつ払ってしまいました。
③作業完了前に支払った
本来なら、履行確認（現場の写真を確認など）をしたのちに支払うべきところ、
作業が終わっていないのに、請求書が届き、
終わったものと思い込んだために、作業完了前に、支払ってしまいました。
……以上の３点が、監査の指摘で分かりました。
★監査とも連携がとれていなかった
もう一つの問題があります。
監査から指摘があったのは、11月末でした。
区議会は12月に、先述した要請書を送りました。
もしこの問題が分かっていれば、区議会が要請書を送ることはなかったでしょう。
しかし、監査の情報が、みどりの担当部署に、すぐ伝わらなかったのです。
つまり練馬区の、各部署の連携不足も原因にあります。
★部署間の連携不足
そもそも、昨年の時点で、連携不足がありました。
昨年、その学校でも、伐採する前に、みどりの担当部署（みどり推進課）に相談をしたのです。
みどり推進課は、学校に「切らないで」と伝えました。
しかし、現場の判断で、伐採してしまったのです。
その後、みどり推進課は、伐採したことは把握していたものの、特に問題にはしませんでした。
これまでも、レアケースではあるものの、伐採されたケースはいくつかある、とのこと。
今年監査の指摘があったので、問題が浮上した……という経緯です。
みどりを守る難しさ……対策は？
★体制の変更
今後は、伐採はすべて、みどり推進課の許可を得る、というかたちで、制度の変更をしていく、とのことです。
そうなれば、みどり推進課に負担がかかるわけで、あわせて体制などの見直しも必要ではないかと思います。
★落ち葉等の苦情も踏まえた対応を
また今回、学校が伐採した裏側には、近隣からの落ち葉の苦情もあったからではないか、とも言われています。
みどりを守る、樹をきらない……というのは、ほとんどの方が同意するでしょう。
一方で、落ち葉の苦情が続いたら？
施設としては、「伐ってしまうほうが楽だ」という判断になってしまうかもしれません。
みどり部署だけでなく、区のすべての部署に、みどりを守る意識を浸透させることが重要です。
それだけでなく、木は生きていて、落ち葉等も出ることを、区民の皆さんにも、丁寧に説明し、ご理解いただくこと。
もちろん、清掃等を含めた維持管理をしっかりやっていくこと。
そのための予算を確保することも必要です。
「みどりを守る」
というのは、実はとても大変なこと……。
時間も予算も手間もかかる。
ということが、今回の問題でよくわかります。
各部署で連携をしっかり取り、区民にもご協力いただきながら、みどりを守る体制を構築することが重要です。
まどぐちは、こうぐち！
高口ようこでした。