【高口ようこ一般質問⑤】環境、防災施策（災害時の寒さ対策等）（2026/2/10）
2026年2月10日、
高口の一般質問、最後のテーマです。
環境施策は、毎年様々な観点から質疑・提案してきました。
今回は、自然の少ない練馬区でもできるエネルギーの地産地消
「小水力発電」について。
防災も毎回取り上げていますが、
今回は、能登や青森での地震を踏まえ、
災害時の寒さ対策、
そして練馬区名誉区民でもある、ちばてつや先生が
クラウドファンディングに取り組まれた
インスタントハウスについて
配備を求めました。
練馬区議会の録画放映はコチラからご覧いただけます
↓以下、質疑です
1. 小水力発電
続いて、環境施策について。
エネルギーの地産地消が求められる中、
自然の少ない練馬区でもできる取組の一つが、小水力発電です。
川以外にも、用水路、水道の減圧バルブ、ため池、プールなど、
少しの落差があれば利用でき、
設備利用率は、太陽光12％、風力20％に比べ、70％と高く、
発電量の変動も小さいことが特徴。
Q 練馬区は2013年、「大変重要な取り組みであり～今後、
環境基本計画の後期計画を策定する中で検討」と答弁していますが、
その後の検討や設置状況、今後の設置方針をお答えください。
2. 防災
①防災マニュアルの共有
最後に防災について伺います。
避難拠点になる学校ですが、備蓄は生徒用ではありません。
そこで中村中学校PTAでは、PTA予算で、生徒用の防災備蓄、
生徒全員3日分の携帯トイレを購入。
マニュアルの見直しや電子化も進めているそうです。
Q 避難拠点要員が来られない可能性も踏まえ、
特に初動対応を中心に、誰もが見ればわかるマニュアルをつくり、
地域の多くの方たちで共有することが重要です。
「できる人ができることをできるように」という体制づくりに向け、
区の見解を聞きます。
②インスタントハウス
練馬区名誉区民・ちばてつや先生が、
高断熱の災害用簡易住宅「インスタントハウス」のクラウドファンディングに
取り組まれました。
ちば先生は、幼少期に旧満州の引き揚げを経験。
「生き残っても、安心して過ごせる家がなくて死んでいく人を随分見てきた」
との自身の体験から、今回企画なさいました。
Q 練馬区として、寒い時期の災害時の住まいについて、
どう対策をとり、また今後充実させる予定ですか？
Q インスタントハウスの配備について、前向きな検討を求めます。
お答えください。
社会が右肩上がりに「発展」した時期はとうに終わり、
成熟した地域社会を、共に創りあげることが大切な時代。
人を能力でジャッジし、属性で攻撃するよりも、
地域で顔の見える関係性をつくり、対話し、
互いを尊重し、支え合える地域社会に、練馬区になるように。
私も力を尽くすことを誓い、一般質問を終わります。
練馬区の答弁
総務部長（Q1小水力発電について）
次に環境についてです。
小水力発電は、主に上下水道事業を実施している地方公共団体で行われている取組で、東京都では、水道局の給水所や、下水道局の水再生センターなど、一部の施設で導入されています。
資源エネルギー庁によると、流量と落差があれば、基本的にどこでも発電できるとされていますが、設備・工事費用が高い、運用管理の負担が大きい、専門的・技術的知見の不足等の課題が挙げられており、区が独自に小水力発電を導入する考えはありません。
危機管理室長（Q2防災(寒さ対策他)について）
私から、防災についてお答えします。
避難拠点は、区職員、学校教職員と町会・自治会、PTAなどで構成する運営連絡会が協力して運営します。拠点ごとに開設手順や物資配給方法などを記したマニュアルや安全確認をはじめ手順を示したアクションカードを作成しています。マニュアル等を収納した開設キットを防災備蓄倉庫に配備しています。これを活用することで、要員が不足している場合でも、参集した人に協力をいただき、根拠の開設や運営ができるよう備えています。今後も訓練を重ねてマニュアル等を検証し、円滑な運営に向け取り組んでまいります。
区立小中学校体育館の空調設備は、今年度末までに全校整備が完了します。武道場にも今年度から順次整備しています。停電時は、協定事業者からの暖房機器調達などによる対策を行います。現時点でインスタントハウスの配備は考えていませんが、毛布・寝袋に加え、今年度からエアーベッドを導入しました。来年度室内用テントも追加します。今後も、備蓄物資の充実など、避難所環境の向上に努めてまいります。
在宅避難対策も重要です。カイロやアルミシート、カセットコンロ等の備蓄が必要です。窓の断熱性能を上げることも効果的であり、区では高断熱窓の導入補助も行なっています。引き続き、訓練や講話等の機会を通じて、各家庭の備えについて啓発してまいります。