2025年12月26日、補正予算のレポートです。

「おこめ券」の是非で話題？となっている、国の物価高騰対策。
国の補正予算の成立が、
先日終わった第4回定例会に間に合わず。

練馬区役所の仕事納めの日、という年の瀬に、
緊急の議会が開かれることになりました。

（職員の皆様にとって厳しいスケジュール。お疲れ様です）

今年度の補正予算は3度目で、
59億円の規模。

区民全体に行き渡らせるには？
中間層への支援は？
という点にも、質疑が多くありました。
（給付金では、対象は4割）

以下、レポートします。

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補正予算 概要

5点です。

①こども1人あたり2万円：22億5120万円

• 「物価高対応子育て応援手当」
• 所得関係なし
• 18歳まで
• 対象：約11万人／7万世帯（総世帯の17％）
• パターン1：児童手当の給付世帯（6万世帯）
  • 2月頃支給
  • プッシュ型＝申請不要
• パターン2：公務員やこれから出産など
  • ★要申請
  • 個別に申請干渉を郵送
  • 最速で4月末→順次支給

②低所得世帯への給付金：20億1955万円

• 「電力・ガス・食料品等臨時給付金」
• 非課税世帯：1世帯あたり2万円
• 対象：約9万1千世帯（23％）
• 昨年度と同様のスキーム（基本プッシュ型）
• 支給予定：2月頃
• ※家計急変など要申請の場合あり

③ キャッシュレス決済ポイント還元事業：10億3300万円

• 20％（※）
• 2ヶ月間（時期は来年度以降）
• 6月予定だったが、前倒しを検討
• まだ決定ではないが、従来通りPayPayのみとなりそう

※今のスキームだと、上限5万円分の消費で1万円分のポイント付与

④福祉施設への臨時給付金：4億9064万円

• 「施設等運営支援臨時給付金」
• 9ヶ月分：2025年10月〜2026年6月
• すでに実施している都事業の延長
• 都対象外の福祉施設に、区独自で上乗せ
• 国の交付金も活用

⑤住まいの防犯対策費助成金：1億5842万円

• 上限3万円（1世帯あたり）
• 補助率3／4
• 今年度実施事業の延長
  →来年度も行う
• 国の重点メニューに入っており、国の交付金の対象

財源

合計59億5281万円。

ほぼ全額、国や都からの交付金でまかなわれます。
一部練馬区の持ち出しがあり、財政調整基金を取り崩します（3.2億円）。

質疑より

【給付金】

Q：給付金、迅速な支給は

＊1.4億円の業務委託料を計上

• 区A：ノウハウを有する事業者の確保の目処が立っている

Q：生活保護の収入認定になるのか？

• 区A：（まだ未定、現状わからず）

Q：低所得世帯、対象

• 非課税世帯：89000
• 児童扶養手当：1700
• 家計急変世帯：500
• 8割が単身世帯

Q：今後、新たな基準を設ける考えは？

• 区A：その確認のためにどのくらいのコストがかかるか判断が必要
• 速やか、かつ詳細に確認できる仕組みがあれば考えられるが
• 現段階のパッケージがベストと考えている

Q：扶養されていると対象外。どのように確認？

• 区A：区内に扶養・被扶養者がいれば、案内を送付せず
• 扶養者が区外の場合、辞退を促す

Q：住民税均等割世帯も対象にしては？

• 区A：真に必要なところへ集中的に行う
• 総合的に勘案し、給付金は非課税世帯などを対象にした

Q：区民全員を対象にしては？

• 区A：念頭に置いて検討したが、
• （全員にすると）給付額が抑制される
• 事務負担、事務コストも
• キャッシュレス事業2ヶ月を提案

Q：区長はよくバラマキを批判するが、今回はバラマキではないのか？

• 区A：「真に必要な人」
• ひとり親、貯金100万円以下の調査結果も

• また、私たちの会派からは、かとうぎ区議が質疑し、
  • コロナ禍以降繰り返される給付金。
  • 時期も金額も違い、生活設計の見通しが立てづらい
  • 区としても事務体制など、見通しが立てづらい
  • 根本的な困窮者支援の充実を、国に求めてほしい

   

• という重要な指摘をしました。

【キャッシュレスポイント還元事業】

Q：これまで中元の季節に実施してきたが…

• 区A：中元の時期にあわせ、6−7月に実施
• （効果の声があり）意義がある
• 今回は実施時期を迅速にできるか（6月より早められるか）検討する
• 練馬区商店街連合会と協議

Q：期間を分けては？

• 区A：分散すると経費がかかる
• 還元率も下がる
• 期間を分けず、連続で実施

Q：区民限定にはできないのか？

• 区A：PayPayは登録に住所要件がないので確認できない
• 区民限定にしている他区では、本人確認を求めており、利用者の手間に
• ポイント還元以上の消費効果も認められない

Q：経済効果は？

• 区A：2ヶ月で50−60億円を想定

Q：なぜPayPayか？

• 区A：利用者が多く、日常的に浸透。区民に還元できる
• 手数料も一番安い

Q：複数ペイメントにできないか？

• 区A：複数にすると手数料がかかる

Q：交通系ICT（Suica、PASMO）も検討しては？

• 区A：進化の動きを注視し、事業を検討する

Q：キャッシュレスできない方への対応は？

• 区A：説明会を実施

Q：キャッシュレスを使う余力がない困窮者へのフォローは？

• 区A：説明会を開催する
  ＊高口注：回答になっていないのでは…

Q：キャッシュレスを導入していない店舗は？

• 区A：各店の判断
• 6500店舗で利用できる
• 新規参加店舗を呼びかける

Q：地域通貨、導入している区は

• 区A：23区で5区
• 世田谷区、板橋区、渋谷区、中野区、港区

Q：地域通貨、導入の考えは？

• 区A：（事業者アンケート）「困難」7割回答
• 多額のランニングコスト
• 現在導入は考えていない

＊高口注
ちなみに、今回の給付金（低所得＋子育て）＋キャッシュレスの予算額を、すべて現金給付で全区民に支給した場合、
1人あたり約7000円。
事務費を除いて、5000円程度でしょうか？
（あくまで仮の想定ですが）
額は減りますが、質疑で多々指摘された不公平感はなくなります。
みなさんは、どちらがよいと思いますか？

【住まいの防犯対策】

Q：申請の年代は？

• 区A：50−70代が全体の6割強
• 高齢者世代→個別チラシを配布など

【財政関連】

Q：国の交付金の配分

• 区A：国が人口等で算出
• 練馬区への配分額：総額32.4億円
• 内訳
  • 食料品への特別加算枠：16.9億円
  • 一般枠：15.5億円
• 10項目の推奨メニュー
• 特別加算は低所得世帯への給付金に充当

Q：効果検証は

区A：実施結果の検証を行い、次につなげる

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＊”おこめ券騒動“

質疑では出ませんでしたが、話題のお米券について。
（米騒動ならぬ、おこめ券騒動？）

様々報道されていますが…

自治体にとってデメリットが多く、
23区のほとんどが採用せず。
練馬区も、採用しませんでした。

額面440円で、20数円の事務手数料がかかることや、
さらに送付の手数料や事務費がかかることも、大きなデメリット。

23区では、
低所得対象＋キャッシュレスを組み合わせる区が多く、
現金給付をする区も多数。
他は、商品券や、独自通貨での対応、とのことです。