2025年12月4日、企画総務委員会に付託された
議案・条例改正について、解説します。
（2025年第4回定例会）

大まかに２種類です。

①選挙の公費負担UP

→練馬区長選挙＆練馬区議会議員選挙で適用。
（ついに来年４月は区長選ですしね…！）

②工事契約関連

• 練馬東小、向山小の改築
  →豊渓小は入札不調に…
• みらい青空学園がいよいよ完成
  →今後のサポートも要望！
• 区画街路1号線の工事（練馬総合運動場そばの道路）
  →元ある橋を残してほしい！

…他の議案も盛りだくさん。
解説します！

＊参考：他議案の解説はコチラ
https://koguchiyoko.net/nerima/20251204iinkai_kisou_gian1/

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【選挙】区長選挙、区議選でのチラシ・ポスターの公費負担の増額

第127号　練馬区議会議員および練馬区長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例の一部を改正する条例

概要

公費負担とは？

選挙では、ビラ（チラシ）、ポスター、選挙カーの3点で
「公費負担」…つまり、一定額を支出してもらう仕組みがあります。
公職選挙法施行令の一部改正を受けて、
ビラとポスターの公費負担限度額を引き上げる、という改正です。f

見直しは、3年に一度の参議院議員選挙で、国が行なっています。
都も区も、それに合わせるかたち。

すでに今年、国・都は改正済みで、
今年の参院選、都議選は、新単価で行われました。

練馬区も、来年の区長選挙、再来年の区議選に備えて改正する
…という内容です。

なお、選挙カーは、今の基準額で実勢価格と齟齬なしと判断され、変更はありません。

算出方法

 

• 練馬区のポスター掲示場所：585箇所
• 500枚までの単価＋500枚を超えた単価で算出

増額分

• ビラ
  • 区議選：約2600円＋
  • 区長選挙：約1万円＋
• ポスター：約23000円＋

＊高口注
ポスターといえば、練馬区は特に、違法ポスター、無断張りが顕著！
自販機に貼ったりするようなポスターも見かけます。
区選管は、区民からの通報などで対応しており、
余計な労力や負担を、議員が職員にかけるのはいかがなものでしょうか。

【学校関係①】新築工事

今回は２校。
練馬東小学校、向山小学校の建替え工事にあわせた契約議案です。

論点

問題は、入札。

辞退、不参加が多数で、
入札した会社が1社しかなく、
落札率も99％と高かった（競争性が働かなかった）
…という契約が、複数発生。

当初、豊渓小も同時期に入札しましたが、
こちらは不調となり、
今回の議案には出てきませんでした。

この点で、質疑が相次ぎました。

Q：それぞれの辞退の理由は

区A

練馬東小

• 建築：辞退3社
  • 理由
  • 積算段階で予定価格をこえた、応札しても失格になるため：1社
  • 積算の期間が短く対応できなかった：1社
  • 人員確保が厳しい：1社
• 機械：辞退1社、不参加1社
  • 理由：技術者の不足、事務処理ミスで応札できなかった
• 電気
  • 理由：積算超過

向山小

• 建築：辞退4社中2社
  • 理由：積算超過、積算期間の不足
• 機械：辞退1社
  • 理由：積算超過

Q：豊渓小の不調

• 予定価格超過：3社
  • 理由：人員確保が難しい（1社）
• 建設で入札不調
  →機械・電気も中止した
• 再調整、再度入札を行う
• 入札時期は今後検討

Q：積算超過が多い理由

＊積算超過＝練馬区が設定した価格より、見積もりがオーバーし、入札できないこと

区A（建築部署）

• 予定価格が超過したり、予定価格に近づいている
• 物価上昇が年々続いている
• 事業者も、工期が長くなり、技術者の確保が必要
• 「工程で、人手の確保が大変」と聞いている
• 区も、最新の単価で積算時に、ヒアリングを通じて適正な価格で積算しているが、
• 実際のところで、業者が安全に施工管理する経費と、（区の積算との）差が出ていると認識

区A（契約部署）

• 建築工事の落札率が高い
• 全般的な話として、学校工事は工事が長くなる
• 多数の人員確保が必要
• 技能労働者、技術者の確保が難しい
• 資材価格、労務費の上昇の影響を強く受ける
• インフレスライド状況が契約にあるが、事業者には一定リスクがある
• 区は予定価格の事前公表行っているが、
• 事業者は昨今の状況を考慮した価格設定をし、自社のリスクを考慮する
• 結果として落札率が高くなっている

Q：詳細な図面が届くまでのタイムラグがあったという声
→オンラインを活用しては？

区A

• 23区の共同調達のシステムを使っている
• 入札の制限がある
• 資料の提出はなかなか難しい
• 区では、入札参加の希望を受け、入札参加の決定にあわせてCDーROMを送っている
• 他区では入札参加の段階で出しているところもあるが、職員の負担を考えると、難しい
• 概要版で精緻な見積もりができるのかというのもある

Q：今回、3校同時の入札だったため、積算の時間がとれなかったという声がある

• 事業者にとって見積もりが負担ということは理解している
• 国より長い土日除く15日を確保しているが、期間を長くとるよう検討する
• 発注タイミングずらすなど、見積もり期間長くするなど、スケジュール調整していきたい

＊高口注
練馬東小と向山小は1社入札できましたが、
辞退や不参加も多く、
豊渓小に至っては入札不調に。
理由は、積算超過や工期が短いこと
……つまり、価格設定が低いのが原因であり、
練馬区は、予定価格をあげていく必要があります。

契約状況

練馬東小学校

全体で55億円弱

• 建築

〔契約金額〕　4,158,000,000円
〔相手方〕　　吉原・チョウトク 建設共同企業体
〔工期〕　　　令和11年3月15日まで
1社のみ応札
落札率：99％

• 機械

〔契約金額〕　871,200,000円
〔相手方〕　　小林・瀧島 建設共同企業体
〔工期〕　　　令和9年11月30日まで

1社のみ応札
落札率：99％

• 電気

〔契約金額〕　533,661,700円
〔相手方〕　　丸電・栗原 建設共同企業体
〔工期〕　　　令和9年11月30日まで

5社→3社入札
1社→最低限価格未満

↓図面

向山小学校

約45億

• 建築

〔契約金額〕　3,465,000,000円
〔相手方〕　　菊池・梶山 建設共同企業体
〔工期〕　　　令和10年12月15日まで
4社→2社応札

• 機械

〔契約金額〕　598,950,000円
〔相手方〕　　泉幸・サーマル 建設共同企業体
〔工期〕　　　令和9年11月30日まで
3社→2社応札

• 電気

〔契約金額〕　453,068,000円
〔相手方〕　　小松・三友社 建設共同企業体
〔工期〕　　　令和9年11月30日まで
2社→2社応札

↓図面

向山小の屋上運動場

Q：屋上の運動場は珍しい。設ける理由は？

区A

• 3Fの屋上に設ける
• 向山小は、既存の校庭が狭い
  →従来から、既存校舎にも校庭を設置していた
• 引き続き、児童の遊場所確保で設置している
• コンクリートの上に柔らかいゴムチップ、クッション性ある
• 児童が使うところは運動靴で支障なく歩けるようにしてある
• 他のメンテナンススペースも、保守点検するに支障ない床の構造になっている

【学校関係②】給食調理用備品の買入れ（練東小、向山小）

先に契約する事情

改築２校で、給食に関する備品のみ、
工事と同時に契約をします。

通常、学校備品などは、もっと後の買い入れですが、
なぜ給食だけ先かというと…

• ガス釜など含め、メーカー・製品によって規格が異なる
  ＝配管の位置が、工事に影響する
  （製品が決まらないと、ガス配管の出口など決められず、図面が確定できない）
• そのため、工事と同時期に、メーカーと製品を決めておく必要がある
• 実際の納期は、2年先ですが、このタイミングで議案を議決し、契約しておく…

という事情があります。

なお、10社すべて応札し、辞退などなし。
すべて区内事業者のみ。
物品の入札は、工事に比べれば順調だと言えます。

契約状況

練馬東小学校

〔契約金額〕　47,190,000円
〔相手方〕　　有限会社　千草屋

向山小学校

〔契約金額〕　51,680,200円
〔相手方〕　　株式会社　ナカムラ

【学校関連③】インフレスライド3件

概要

学校関連の契約で、インフレスライド（労務単価の上昇にあわせ、自動的に増額する）が行われました。

今回は、
①練馬中学校の壁等の工事
②みらい青空学園
③田柄中学校
の３件です。

①練馬主要区道3号線拡幅に伴う 練馬中学校 擁壁等改修工事

第140号 練馬主要区道3号線拡幅に伴う練馬区立練馬中学校擁壁等改修および特別教室棟屋上防水・外壁等改修工事請負契約の一部変更について

〔変更前〕　412,500,000円
〔変更後〕　420,937,000円

＋800万円の増額です。

②みらい青空学園（新たな小中一貫教育校）

前回、第3回定例会で、電気設備工事のインフレスライドは議決済。
今回は、残る建築と機械工事の増額です。

地元議員として、学校・生徒へのサポートも要望しました。

• 建築

〔変更前〕　6,379,461,000円
〔変更後〕　6,523,099,000円

• 機械

〔変更前〕　1,049,601,300円
〔変更後〕　1,102,775,300円

高口Q：最終的に、当初の契約金額から、いくらまで増額？

区A

• 建築・機械・電気の3本で、
• 令和5年の当初契約：合計78億7400万円
• 今回83億5400万円
• 4億8019万、6.10％の増額

Q：解体工事や設計などを入れたら、全体でいくらとなるか？

区A

• 建築で約85億
• 解体工事：5億5千万円
• これ以外に、基本設計・実施設計、今後は工事監理費など発生する
• 現段階での見込み額で、工事に関わる経費の合計は95億円。
• 解体、物品設計含めば100億いくかどうか

高口
かなり高いですね。
複合施設にすると、複雑になり、高くなるのだと思います。
プールのあり方がいろいろ議論になるなかで、
屋内プールにしたことも要因かなと思います。

そんななか、いよいよ校舎が完成し、3学期から新校舎にうつります。
慣れるまで、学校も生徒も大変と思いますので、
ぜひ区として、しっかりとサポート、バックアップをお願いします。
何か課題が出たら、教育委員会と連携して、迅速な対応も要望します。

③田柄中学校

合計で、約5000万円の増額です。

• 建築

〔変更前〕　2,526,700,000円
〔変更後〕　2,618,792,000円

• 機械

〔変更前〕　631,510,000円
〔変更後〕　654,225,000円

• 電気

〔変更前〕　433,125,000円
〔変更後〕　447,601,000円

その他の工事契約

区画街路１号線と、練馬区役所本工事に関わる２件です。

①区画街路1号線

第133号 街路新設工事（練馬区画街路第1号線）請負契約

練馬文化センターから練馬総合運動場へ向かい、
石神井川を渡る前後の新しい道路。

新しい橋の工事を終え、その先の道路を拡幅する…
というのが、今回の工事内容です。

〔契約金額〕　281,600,000円
〔相手方〕　　共栄・東洋 建設共同企業体
〔工期〕　　　契約確定の日の翌日から280日間
〔工事内容〕　延長　315.3メートル

争点：元ある橋がなくなったら、とても不便！

新しい橋ができたために、
今ある橋がなくなるかもしれない
…というのが、今回の争点です。

河川管理者の東京都としては、橋はなるべく減らしたい意向があります。
（水害時は、橋は少ないほうがよいという理由）
そうなると、住民や通行者にとっては非常に不便になります。

そこで、以下の点を、議会で求めました。

元ある橋を残すよう要望

私も時々通る道ですが、
元々あるほうの橋がなくなると、
回り込まなくてはいけなくなり、
歩行者、自転車利用者にとっては非常に不便になってしまいます。

新しい道路ができたために、逆に不便が増すのは、本末転倒です。
「新しい道路ができないほうがよかった」と思われるのは
区としても本意ではないと思います。

近隣含めて、日常的に多用されている橋を
ぜひ残してほしい、
東京都としっかり協議をお願いしたいと思います。

補助172号線の状況は

なお、こちらの道路は補助172号線につながる道で、
現在そちらは、用地取得4割。
まだまだかかる状況です。

②練馬区役所 本庁舎のLED化

第131号 練馬区役所本庁舎照明LED化改修工事請負契約

〔契約金額〕　727,724,800円
〔相手方〕　　成瀬・前田 建設共同企業体
〔工期〕　　　令和10年2月25日まで

東庁舎、西庁舎は終わっており、
残りが本庁舎。
蛍光灯が2年後に生産終了になるので、その前に…という工事です。

高口Q：もっと早く替えるべきでは…？

練馬区自身も、区民や区内事業者に、
LEDへの切り替えを呼びかけていました。

それもずいぶん昔のことだったと思いますが、
まだ区役所自体がLEDになっていなかったことに、
正直驚いています。

なぜもっと早くLEDにしなかったのかな？と疑問に思いますが、
何か事情、理由があるなら伺います。

区A

• 計画をたて、それに基づき、環境、消費電力を鑑みてLED化を行っている
• 予算、建物の運営、既存の設備の寿命、総合的に勘案して
• 昨年度、東西庁舎に取り組み、
• 今年度、本庁舎に取り組んでいる

＊高口注
もっと早くLED化しておけば消費電力も抑えられ、
その分環境にも優しかったわけです。
区民に求めることは、まず区が率先して！
「まず隗より始めよ」の精神が、重要です！

③練馬区役所 本庁舎の空調入れ替え

第132号 練馬区役所本庁舎空調設備等改修工事請負契約

〔契約金額〕　1,346,400,000円
〔相手方〕　　新菱・日立空調 建設共同企業体
〔工期〕　　　令和10年6月2日まで

空調の大元の機械、大きなものが3台あり、
夏場は2台残し、順次入れ替えるという工事。

工期が長く、2年半かかります。

高口Q

念の為確認だが、エアコンが使えなくなる期間はあるのか？

区A

夏の暑い時期→空調負荷がかかることを鑑み、工事を計画している
使えなくなる期間がないように計画している