2026年第2回定例会の議案を解説します。
（2026年6月12日に質疑）

＊議案一覧
https://www.city.nerima.tokyo.jp/gikai/kaigi/r8/dai2teirei/0802gian.html

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マイナンバーの紐付けを拡大

第41号 練馬区行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用および特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例

①（乳）（子）→マイナンバーに紐づけ

• 子ども医療費で、（乳）（子）の医療証の提示が必要なくなる
• （青）は紐づけ済み

②大気汚染に関する健康障害者への医療費の助成

• 都事業だが練馬区が、かわりに実施している事業
• マイナンバーに紐づける

特別区税条例の一部改正

第42号練馬区特別区税条例の一部を改正する条例

地方税法等の一部改正に伴う、8項目の改正です。

①寄附金税額控除の算定に用いる税率の改正

ふるさと納税をした場合、住民税から控除されます。

大きく２つの段階があり、
１：寄付額から２千円を引いた額の10％
２：所得に応じた割合で特例控除の計算
→こちらを令和20年度から30年度まで10年延長する

防衛特別所得税→1％に
復興特別所得税2.1％→1.1％
という変更によるものです。

② 公益信託制度の見直し

「寄附金控除の対象となる信託財産の寄附に、有価証券および不動産等を加える」という内容。

「公益信託制度」とは、個人や企業が受託者に財産を委託し、財産を公益目的に使う仕組み。

今まで「公益法人」のみで、信託銀行しかやっておらず、ほとんど使われてきませんでした。
それを、法改正で見直し。
条件を満たしたNPO法人などでもできるように要件を変更しました。

この国の方針に基づき対象を拡大する、という条例改正です。

練馬区で増えるのか？というと、区内NPOでやる予定は、今のところなし。
これまで過去の実績も一切ありません。

③公的年金等受給者の扶養親族等

「公的年金等受給者の扶養親族等申告書の提出義務の対象に、所得税において源泉徴収の対象とならない公的年金等を有する者を追加する」という変更です。

年金受給者で、一定額受け取る人の「所得税、住民税」の源泉徴収について、基準が引き上げられます。

変更になるのは、所得税。
65歳未満：108万円以上→（新）155万円以上
65歳以上：158万円以上→（新）205万円以上

一方、住民税は今までどおり。

住民税と所得税で差が生じるため、
「年金機構から書類が送られてこないが、申告義務がある」方が出てきます。

これまでは同じだったので、年金機構から対象者全員に書類が送られ、
練馬区が送る必要はありませんでした。

今後、住民税で課税対象となる方に、
練馬区から書類を送付することとなります。
約4000人の見込みです。

④セルフメディケーション税制

「特定一般用医薬品等購入費を支払った場合の医療費控除の特例の適用期限を撤廃する等、課税等の特例措置に係る規定について」の改正です。

特定の医薬品の一部が、ドラッグストアで購入できるようになっています。
年間1.2～10万円までの医療費控除。

期限つきでしたが、この適用期限が撤廃。
ずっと適用されることになります。

他４点の変更

⑤住宅ローンの適用期限が５年間延長

⑥肉用牛の売却について
＊練馬では対象ゼロ（小泉牧場は乳牛）

⑦優良住宅地の都市開発での税率低減
→土砂災害特別地域などを除く変更

⑧軽自動車のグリーン化特例→２年延長

地域活動倉庫→練馬区東部に

第43号 練馬区立地域活動支援施設条例の一部を改正する条例

現在、大泉（練馬区西側）にある地域活動倉庫。

平和台のシルバー人材センターが移転
→その跡地に、２か所目の地域活動倉庫を設置することに。

民間に比べて安価。
月：1万円（1㎡）
年間：3,3000円（16.5㎡）

利用団体には優先順位があり、
今回から制度が変更になります。

①町会・商店会が優先
②東と西に分ける
→倉庫所在地域（西は西、東は東）を優先団体に
②倉庫の借用期限５年→災害時の特例（延長）を認める

今後：平和台を先に募集
→ずらして大泉の募集をするそうです。
（同時申し込みを避けるため）

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まちづくり関連

補助230号線・補助233号線に係る地区計画

第44号 練馬区地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例

いわゆる、大江戸線延伸に関わる地区計画の変更です。

①補助233号線沿道地区地区計画区域内における建築制限

② 都市計画変更
・補助230号線大泉町三丁目地区地区計画
・補助230号線大泉学園町地区地区計画
→建築制限を改める

福祉のまちづくり推進条例の変更（劇場の車椅子基準）

第45号 練馬区福祉のまちづくり推進条例の一部を改正する条例

「東京都における高齢者、障害者等が利用しやすい建築物の整備に関する条例の一部改正を踏まえ、劇場等の客席に係る車椅子使用者用部分の設置等に関する基準を定める」

…簡単にいうと、劇場に車いすを設置する基準が厳しくなりました。

練馬区で該当するのは、
区立施設では練馬文化センターのみ。

民間施設では、
IMAホール
映画館2つ（ユナイテッドシネマとしまえん、大泉T-JOY）

駐輪場の新設3ヶ所

石神井町八丁目自転車駐車場

• 練馬区石神井町8-1-10

武蔵関駅南第三自転車駐車場

• 練馬区関町北1-22-11

氷川台駅第十一自転車駐車場

• 練馬区桜台3-35-17
• JAあおばの敷地の一部を借りる
• 平置き150台、267㎡

今後の整備については、駅東側にすでに取得した区有地があり、2年後完成目途でつくるそうです。
それを合わせると、今進んでいる駅前の道路工事で減る分がまかなえる、とのことでした。

緑地1ヶ所の新設

第46号 練馬区立都市公園条例の一部を改正する条例

• 大泉町一丁目緑地：練馬区大泉町1-46-34

開発による、いわゆるポケット緑地です。

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工事・契約関連

西大泉地区区民館 大規模改修工事

練馬区でも、中東情勢による影響で、工事の変更が発生しました。

＋152万円
〔変更前〕　267,300,000円
〔変更後〕　268,829,000円

変更の理由は2点
①インフレスライド（労務単価上昇により、自動的に増額）
②中東情勢の影響による建築資材の入手困難
→一部工事が除外されることに。

（状況）

• ウレタン、塩化ビニールの入手が困難（他工事でも共通の課題）
• １F部分の屋上・バルコニー部分→ウレタン製の防水を予定していた
• 足場をはずして屋上防水工事をしようとしたら、その資材が入らなくなった
• 8月までに材料が入るかが不透明
• 入らないと引き渡しできない
• 一度工事を終えて引き渡しとする
• 現場は、古くはなっているが、防水はされている
• 残りの部分は、資材が入荷されたら別発注で単独で工事をする
• 各社に早期発注を依頼し、工事を工期内に終えるよう依頼している
• 今後、万一同じことが起きれば今回の対応となる

＊高口注：今までは発注したら次の日入ってきたので、工事全体の分量を確保せずに進めていたそうです。
状況としては、資材がまったく入ってこない状況でもないようなのですが…
工事での資材確保が、ますます重要となっています。

平成つつじ公園

①トイレ棟・管理棟の新築工事

〔契約金額〕　176,550,000円
〔相手方〕　　梶山建設株式会社
〔工期〕　　　令和9年7月30日まで
〔工事規模〕
トイレ棟：鉄筋コンクリート造（一部鉄骨造）1階建（延床面積：139.21平米）
管理棟：鉄骨造1階建（延床面積：71.50平米）

②造園工事

＋577万円
〔変更前〕　552,530,000円
〔変更後〕　558,307,200円

こちらは、労務単価の上昇による増額です。

＊特例措置とインフレスライドの違い

• 第1回定例会で可決した際は旧単価だったので「特例措置」として増額
• 基準日３月１日の前は「インフレスライド」で増額する

備蓄用毛布の買い入れ

〔契約金額〕　105,100,600円
〔相手方〕　　東名防災設備株式会社
〔納期〕　　　令和9年3月31日
〔納入場所〕　避難拠点（34か所）、光が丘第七小学校跡施設

備蓄用の古い毛布を、３年かけて入れ替えることに。
今回が１年目です。
一気に買い入れるには、生産が間に合わないため（22220枚！）。

普通の毛布だが、真空パックで圧縮してあり、
あたたかさは変わらず、今の２分の１の軽さに！

ちなみに、メーカーでは耐用年数10年ですが、
実使用では20−30年。
既存毛布は、30年前に購入しました。
一度開けても「リパック」できるそうです。

高口Q：今ある毛布の処分どうするのか？寄付しては？
区A：受注者が引き取ってリサイクル

学校関連

開進第一小学校（長寿命化工事）

• 機械：応札が１社のみ
• 電気：競争が激しい

高口からは、学校の入札対策について、提案してみました。

高口Q：同時期に入札した石神井小の増築、開二小の長寿命化工事が不調になった
→開一小の本体工事では2社応札しているので、
「開二小のほうはどうですか？工事できませんか？」といった依頼はできないでしょうか？

区A：今回、2JVの申込みがあったが、どこかの契約を取れればいい、という考えもある
一時期に集中することが原因
平準化に取り組んでいるが、まだ十分な調整ができていない
調整をしっかりし、不調をできるだけ減らす努力をしていく

＊他に出た情報として…

• 長寿命化工事、練馬区内での1件目は、石神井南中学校。

• 開一小との金額の違いは、労務単価・資材価格の上昇もあるが、

• 学校の状況によってやる工事が違うため。

• 小学校は学童・遊具などもあり。

• 財源は、一般財源。

本体工事
〔契約金額〕　1,621,180,000円
〔相手方〕　　コバ・石野 建設共同企業体
〔工期〕　　　令和10年3月21日まで

機械設備
〔契約金額〕　309,746,800円
〔相手方〕　　ナベカン・コーゲン 建設共同企業体
〔工期〕　　　令和9年11月30日まで

電気設備
〔契約金額〕　314,805,700円
〔相手方〕　　小松・新生 建設共同企業体
〔工期〕　　　令和9年11月30日まで

立野小学校（解体工事）

〔契約金額〕　412,632,000円
〔相手方〕　　関東・サカキ 建設共同企業体
〔工期〕　　　令和9年3月26日まで

学校以外

春日町図書館（空調設備等改修工事）

〔契約金額〕　271,700,000円
〔相手方〕　　山幸・田中 建設共同企業体
〔工期〕　　　令和9年3月31日まで
〔工事内容〕　空気調和設備工事、自動制御設備工事　ほか

昨年、エアコンの故障で、緊急で修繕の工事を行いました。
区「漏水など不具合が多発。限界」
で、今年も工事を行うことに。

全体は民間建物ですが、２F部分は区の所有。
民間ビルに入っているため、室外機、配線も混雑で、施工が煩雑、難易度が高いそう。

そのためか、３社の応札があったものの、
落札率は「98.84％」と高くなっています。

関町北地区区民館（大規模改修工事）

〔契約金額〕　325,846,400円
〔相手方〕　　株式会社　ケーアイ
〔工期〕　　　契約確定の日の翌日から令和9年9月21日まで

＊同じ地区区民館でも西大泉地区区民館と工事金額の違いがあり、その理由
・発注時期の違い（労務単価の上昇）
・キュービクルがあるかないか
・仮設の大きさ
・重機が入れず手で運ぶ場所がある

備品の買入れ

開進第一小学校（長寿命化改修工事）

〔契約金額〕　32,476,466円
〔相手方〕　　有限会社　ブレインズ

田柄中学校（改築）

〔契約金額〕　93,461,126円
〔相手方〕　　有限会社　ブレインズ

石神井南中学校（長寿命化）

〔契約金額〕　34,342,000円
〔相手方〕　　株式会社　東商文具

・長寿命化の場合、２回に分けて買い入れる
・今回で２回目

契約金額の増額

＊労務単価の上昇による増額（特例措置、インフレスライド）

石神井松の風文化公園（拡張整備工事）

＋424万円
〔変更前〕　543,400,000円
〔変更後〕　547,648,200円

練馬区画街路第1号線（新設工事）

＋304万円
〔変更前〕　281,600,000円
〔変更後〕　284,645,900円

田柄中学校（改築工事）

機械設備　＋719万円
〔変更前〕　654,225,000円
〔変更後〕　661,419,000円
電気設備　＋1441万円
〔変更前〕　447,601,000円
〔変更後〕　462,011,000円

中村作業所への財産譲渡・無償貸付

これまで、作業所が今のようになかった時代から、
練馬松の実会（民間の障害者施設）に、無償で場所を貸してきました。
（指定管理ではない）

暫定的な計算では、月50万円ほどを無償で貸してきたとの説明でした。

今回、建物は安く売却。
土地は無償で貸す、という内容です。
練馬区では4例目。

建物＝減額譲渡
〔譲渡金額〕　5,802,500円

土地＝無償貸付け
〔貸付期間〕　令和8年7月1日から令和18年6月30日まで
〔相手方〕　　特定非営利活動法人　練馬松の実会

事故に関わる訴訟

第71号 生活保護受給者から取得した損害賠償請求権に関する訴えの提起について

「生活保護法および介護保険法に基づき生活保護受給者から取得した損害賠償請求権に関する訴えの提起に当たり、地方自治法第96条第1項第12号の規定に基づき議決を求める」という内容。

どういうことか、ざっくり説明すると…

・練馬区の生活保護受給者が乗る自転車に、個人タクシー（相手方）がぶつかり、大腿骨骨折
・生活保護の医療費のため、区が立て替えた
・相手方（共済組合）が、治療費（514万円）は「過失割合50％」と言ってきた
・自転車 対 車なのに、半々はないでしょうと…
・相手方が全額出すべき、という訴訟を、区が起こすことに

＊400万円を超える損害賠償請求については議案となります。
民事は当事者間で、区が訴訟を起こすことはないので、
今回はレアケースと言えます。

もちろん事故は起こしてはならないのですが、
議案の中では訴訟の相手方個人の
名前と住所が載っており、
個人情報をWEB等で公開するのはちょっと…と思い、
配慮を求めました。

区：議案→相手方を特定するために必要。個人の名前・住所は記載
ただ、HPなどの公開にあたっては、過去の訴訟でも個人名は掲載しない対応をしている
今回もその方向で検討する

非常勤消防団員の補償引き上げ

第72号 練馬区災害応急措置業務従事者および水防従事者に対する損害補償に関する条例の一部を改正する条例

非常勤消防団員等に係る損害補償の基準を定める政令の一部改正
→葬祭補償の額を引き上げ