練馬区議会の予算特別委員会（2025年度）が開催中です。

質疑は2/19～3/7まで。
順次レポートしていきます。

3月7日　全款２日目

■学校統廃合

・学校適正配置計画→計画時期の見直しを示唆

・学校適正配置検討委員会で事務局の教育委員会が委員の半数、議事録も会議も非公開との指摘があり…
→区「構成、情報公開の見直し必要」

※高口注：他自治体ではあたりまえにやっている
あたりまえなことができていないだけですが、
一応「見直し必要」と最最最最最最低限の答弁をしました

■練馬区立美術館改築問題

当初76億円から増加した33億円の内訳
設備→19億（エレベーター、3Fエスカレーター、だれでもトイレ、環境対策）
物価高騰→14億（労務単価、週休2日制働き方改革など）

Q：「RIBC2」に基づいて算出しているか？
区：公共工事に特化したシステムがRIBC2
実施設計が固まってから
現在→メーカー等の見積もりから概算を算出

Q：建設物価指数の増加分より、美術館増額分が高すぎる区：様々な要素、積算
特殊な工法、高価な資材は使っていない

Q： 区側の契約書に監督員が書かれていない
区：区の職員（課長、係、主任など）

Q：事業者プロポーザル→「コストマネジメント、コスト管理」「後半の増額要素をなくします」という提案があった。それなのになぜ、こんなに増額しているのか？
区→（これまでの答弁くり返し、答えになっておらず…）

Q：予算の上限はないのか？
「青天井ではない」
「上限設定は難しい」

※高口注：↑いや、これを青天井と言うのですよ…

Q：「サウンディング調査」→事業者の言いなりになるのでは？
Q：通常のものに比べ、エレベーターも高すぎる（大学図書館の3倍もある）
区：比較できない

Q：コンストラクション・マネジメント（CM）でコストは下がるのか？
区：工事費をいくらまで下げるという目的でやるのではない

※高口注：↑つまり、CMをやったとて、下がりもしない可能性が！

Q：日本一コストの高い美術館になるのでは？
区：単純な比較はできない

Q：昇降機工事→エスカレーターの事業者が見つからず
・契約かなわず（来年度予算にまわす）

※高口注→3-4年も前倒しで補正予算をくんだのに、契約失敗…

Q：「まちと一体となった」の意味とは？
部長「区全域」

※高口注→実質、中村橋だけになっていると思うのですが…？
聞けば聞くほど、どうなるのか、不安になってきます……

■練馬城址公園　南側外周道路

・道路エリアの住民に、都がチラシを配布せず！
・都市計画変更→都「できない」、区「できる」

※高口注：食い違う説明。都の対応を責める質疑が続きました

■外環道→路面下空洞調査

・8ヶ所の空洞が確認された
・シールド工事前に路面化空洞調査→発覚
区→NEXCO中日本より情報提供を受け「補修を行った」

■学校の暑さ対策（学校断熱）

・昨年7月に測定
→小学校2000教室のうち、614教室で30℃越え！
（文科省基準は28℃）
・3-4階（最上階）が多い
・R7→最上階で、エアコンを2台に増設
・田柄二小、高松小、石神井小、大泉南小では…
→1-3階のほぼ全てで30℃超え！

■こども日本語教室

・今年度修了基準もうける
・在籍78人→うち22人卒業見込み
・テキストの習得を確認→条件により6ヶ月延長可
・卒業後、地域団体を紹介

■カスタマーハラスメント（カスハラ）対策

・今後区のガイドラインを整備

■国保　高額療養費

・R5：実績50億、88000件
…のうち
→70～74歳：15億、52000件
→0~69才：35億、36000件

＊70-74歳は、利用は多いが金額は低い

3月6日　全款１日目

■区民向け自転車保険

・秋頃からオンライン申込可に

■練馬区立美術館改築

・中村西小学校と工事期間、重なる時期あり！
※美術館改築やめたらいいのに…

・「サウンディング型調査」とは
→民間事業者→事業について意見を幅広く聞く
→区：改築事業への理解を得て、「受注意欲調査をする」

※高口注：要はこんな調査をしないと、工事業者が見つからないということですね…

■石神井庁舎跡地

・長寿命化工事→検討していない
・財源→一般財源で。特定財源はない
・予算→区「現時点でお答えできない」
Q：上階にマンション作るのか？
→区「今後の検討課題」

■区立施設「実質」再エネ100％

・非化石証書の売買→再エネとできるが、
・原発由来→だから、「”実質”再エネ」
・原発由来のないグリーン電力証書
→区「時期尚早」と拒否

■道路の用地買収、立ちのき

・区課長が「食品事業者のあとをつけて」、接触・交渉に成功したケースがあると説明

※こわい…
本当に「あとをつけて」と答弁しました…
こわい…

■放射35号線延伸部分（タテ3）

・区「都が立体交差設計すすめている」
「今後道路整備の方針を協議」

■防災環境向上地区→都が特定

・桜台東部地区、富士見台が対象に

■氷川台駅前横歩道（マック前）

・放射36号線備でなくなる→区は都に説明を求めた
※高口注→説明だけでなく、信号機設置も求めるべきです！

※都主催の説明会で、都は「区から何も要望がない」と事実と異なる説明をした…との質疑を受けて
部長「それぞれの相手にしっかり向き合い、
ていねいに説明し、信頼関係を築く。
公務員のやりがい」
（都の対応は）「残念というか、悔しい」

※高口注：あとをつけて接触するのは、公務員としてどう思うのかは、聞いてみたいです…

■あすはステーション

・レディースディ→月1回、好評
・男子会→1月から実績
・えーるの相談からあすはステーションにつなぐケースあり

・きょうだい児の支援→２人世帯の相談受付

■光が丘医療福社プラザの介護人材学校

・家賃補助→都の制度
→卒業後区内で働けば7/8補助だが…
・辞めても、都内の他施設で働けば返済不要
※だから、辞めないよう、フォローしていくとのこと。

■議員の海外派遣

・これまで7回
＊議会で、来年度の実施を求める会派あり…
それって税金で行くんですよね…？

■雑紙

・リサイクル上げるため、報酬単価増

■泉38バス廃止→デマンド交通

・泉38の系統含め、「様々な可能性を検討」

■平成つつじ公園リニューアル

・600品種1万株
・「見応えある」成育環境めざす

■ドローン

・区→「国の検討状況を注視」

3月3日　こども家庭費

■保育園待機児童

• 1才児で121名増

■こども誰でも通園制度

• 区全体で1日60人想定ですすめる
• 保育士配置6：1

※高口注：1才児では区独自の上のせ5：1があるが、誰でも通園制度では、この上乗せはなし

■保育ママ、家庭的保事業

• 43人
• 155人の子どもを預かり
• 65才定年→定年延長について区「柔軟に対応」

■学童

• 待機児童速報値
  • 1次申請者：7419人／+419人（昨年度より）
  • 1次内定者：6267人／+299人（〃）
• R6：待機児童164人、ねりっこプラス617人
• 都の認計学童クラブ
  • 面積基準→都専門家委員会1.98㎡
    →区：待機児解消と逆行、「対応困難」と都に直接伝えた、他区も同様の申し入れをしている
    →結果、基準は1.65㎡に
  • 区「認証に求められる対応を整理する」
  • Q：面積基準の区独自の上のせは？
    →区：しない
  • 「45人」のねりっこ、都は「40人」基準←上のせの認定要件
    →区「現段階で特段対応は必要ない」
  • 国→出席日数で算出
    区→実人数で45人
• 早宮小ねりっこ
  • 校庭に新設
  • 校庭の25%（工事中）、7%（工事後）
  • R9当初135人に拡大
• 直営の早宮さくら学童
  • 唯一単独の学童
  • 休止・廃止を進める考え
  • 待機児推計が128人のため（135人のねりっこで吸収できる想定）

※高口注：推計と受け入れ枠がわずか7人！推計との少しの差で、待機になってしまいます…
また、大人数が落ち着かない子もおり、直営の継続が必要だと思います！

• 夏休み等のお弁当→事業者
  • 区「現在、3者からお問い合わせ」
• 区「朝の子どもの居場所づくり」「検討」
• オンライン申請
  • 区「安定稼働の課題がみえ」「（改善）はかり、DXを進める」

学童の障害児受入れ

• 普通級→100人前後で推移
• 特別支援学校・支援学級の入会増えている、今後も増える見込み
• 特別支援学校
  • R2：27人
  • R6.4月：43人
• 特別支援学校への学童設置
  • 区「都にも機会をとらえて要望」

■ねりま羽ばたく若者応援プロジュクト

• 措置解除前から都区連携
  • 措置解除後から区が伴走支援
• 理解・支援の輪広げる
  • 寄付メニューにも
• 利用：20～40名みこみ
  • 措置解除後5～10年以内対象（事業により）
• 都→すでに家賃補助実施
  • 区→家具付アパート提供、最長6ヶ月
• LINE相談、法律相談（弁護士）なども
• 経験者からのアドバイス検討

■ベビーシッター利用支援事業

• R6～開始
• R7.1月まで958件
  • 利用実人数：434人
• 申請→電子7：郵送3

2月28日 教育費

■制服問題→大泉桜学園のスカート丈チェック…

小中一貫教育校の大泉桜学園では、小学５年生から制服を導入
→女子生徒に膝をつかせ、スカート丈をチェックしている！！！
という衝撃の質疑に対し…

Q：指導として適切か？
区→一部の教員が調べたことがあった、行き過ぎた指導と当該教員に伝えた

■豊渓中

Q：スムーズにいくと思っていたのか？
区：計画決定まで4ヶ月で理解頂けると思っていた

※高口注：短すぎます！！

Q：コミュニティスクールでの議論なし、地域をバカにしている
区「申し訳なく思っている」
ICT→区の研究校

Q：部活動が選択制度の決め手になっている
区「部活も学校の魅力のひとつ」

Q：校舎はあと何年使用できるのか？
区：築60年目途に改築→何年まで、基準はもってない

Q：壊したあと新たな建物はたてるのか？
区：これといったもの持ち合わせていない。

区：「3月の説明会でしっかり答える」

• 学区外から入学→9人

■学校統廃合、適正配置問題

Q：適正配置検討委員会→他自治体では、教育委員会は委員に入っていないが、なぜ練馬区では教育委員会が半数入っているのか？
区「他委員の質問にお答えする役割を担っている」
Q：他の質問に答えるなら、委員でなく事務局でいればいい。諮問する側と受ける側が一緒。練馬区の他の委員会でも、区職員は事務局となっている。
区「多数決で決定する組織ではない」「委員でも問題ない」

Q：なぜ非公開なのか？
区「委員の発言の萎縮等が懸念されるため」
教育振興部長「議事録を公開しているので公開している」

※高口注：会議は非公開なのに公開？謎の答弁…！！！

Q：練馬区の「11クラス以下は過小規模校」は、全国の6割。5％の自治体しか採用していない最も厳しい基準。なぜ
区「学校施行規則にのっとっている」
Q：文科省→弾力でよいとしている、ほとんどの自治体ではこの方針をとっていない

Q：文科省の調査で、全国で80％が、小規模校への取組を行っているが、練馬区は「検討中」
Q：配置の支援→「必要ない」と練馬区は回答している
区「学校規模に関わらず、学校運営に必要な人材を配置している」
「過小規模に特化した支援はしていない」
教育振興部長「あくまで全国の調査。過疎化が進んでいる。練馬区と違う」

※高口注：練馬区は過疎化でもないのに、学校統廃合しようとしているんですよね…

Q：豊渓中はコミュニティスクール
現在の教育長が副会長を務めた１年前の「学校運営協議会検討委員会」で、「5年後10年後も愛される学校に」という議事録がある
区「各学校が書いたものを記載した」

Q：学校運営協議会の承認を得たのか？
区：承認を求めていない
区：校長の運営に関する項目は承認が必要だが、学校統廃合の承認は必要ない
Q：学校がなくなる、一番大きなことなのに？

Q：３月末の成案化は撤回でよいか？
区：理解を得られるように（努める）

■大二中、大泉第二中学校

• 第二運動場→片道5分
• 安全面→沿道に「監視カメラ」設置を検討

Q： クラスで話し合わないと、本当の子どもの意見はわからない
区「今後も研究」

※高口注：アンケートをとれば意見を聞いた、ということではないですよね…

• サッカーの競技規則では、コートの大きさはゴールライン45-90メートル、タッチライン90-120メートル
• 大二中の計画でタッチラインが10メートル短くなる→「変則」
  ※今は競技規則を満たした大きさが取れている
• 区→10メートル短くても「何ら問題ない」
• 有識者委員会で出た図面には、身障者エレベーターがなかった

■タブレット

• 故障
  • 5000件→1割→補償あり
    • 3300万公費負担あり
  • ドングル→7200件
    • ドングル、ACアダプタは補償なし
  • 新機種→「必ずしも軽くなると言えない」
  • 扱いやすさ＋壊れにくさで選定
  • LTE内蔵型
  • 国基準
    • キーボード必須
    • キーボード着脱式OKだが、壊れやすいので（しない）
    • 1-5kg以内

■貫井図書館（練馬区立美術館改築の影響）

• 12月に閉館

※高口注：ものすごく長い期間の閉鎖になってしまいます…

• 臨時窓口は中村橋区民センター予定
• 閲覧席・学習席→探しているけど見つかっていない

■図書館

• 蔵書数：189万冊
  • 23区3位
  • 全国16位
• 貸出数：665万冊
  • 23区2位
  • 全国6位

■不登校

• 校内別室指導員
• 利用195名→ほぼ100%「実心して通えた」

■朝の学校の居場所づくり

区「具体的な手法を検討」

■学用品の公費負担の拡大

• ガイドライン→校長会で周知
• 区「これにより、学校間の格差縮小する考え」

■部活動の地域移行

• 来年度：部活動指導員を全校に配置

■学校断熱

• 区「断熱も重要と認識」
• 石神井南中学校（長寿命化工事）で効果検証する
• 長寿命化工事や屋上改修で検討

■学校改築

• 最大10校で進めている（区職員のマンパワーの限界）
• 教育長「区外事業者の活用を含めた前倒しを検討」

■上石神井小・上石神井中

• 区「顕著なデメリットはない」
• 3月迄基本設計
• 改築懇談会を実施する

 

2月27日　都市整備費

■大二中

• 有織者委員会：3月10日に開催（久しぶり）
• 有識者の構成→男性5：女性1
• 環境アセスメント→実施しない
• 交通量調査→実施しない

※注：なんにもしないんですね…苦

■道路陥没対策

• 事業者による対策
• AI技術→研究

※高口が事前に確認したところ、
路面改良時に雨水管も取り替え、陶管にするとのこと。
年5000m

■公園トラブル

• 陳情→年3000件弱で数年推移
• 2割→騒音、犬の散歩、ボール遊びなど
• インクルーシブ遊具
  • 北町の新しい公園で車いすユーザーもたのしめる回転遊具設置
  • 今後：たけした公園で導入予定

■大江戸線延伸

• 事業費概算1500億円！
• 練馬は基金を30億円積み増し。さらに今後も…

■バス　泉38廃止

• 区も”廃止の廃止”を働きかけてきたが、叶わず…
• 様々な可能性を検討

■デマンドタクシー

• 実証実験はじめて50日たった
• 1日10名くらい、多い日で20名利用

■桜台東部地区の防災道路

• 「地区の交通を処理するためにも」必要、と答弁…

※高口注：計画地は、あまり車が入らない所も多いですが…！？
道路を広げて、桜分通りや正久保通りの車を流入させる、ともとれる発言…
開三小の通学路でもある道路。
事故が増えたらどうするのでしょうか！？

■放射7号線部分開放

• 安全対策に疑問、信号設置の要望も…
• 式典→地域の方、町会役員も参加せず
• 用地取得率98%

■狭あい道路

• 291.4km、19.8%
• 拡幅約100件

■歩道の段差

• 軽減する軽備
• =セミフラット化

 

2月26日　保健福祉費・介護保険会計

■DV相談

• 4938件→70名入所と必要判断
  • うち、30名を区外に案内
• 既存施設→2部屋で実施

■ひとり親家庭体験格差解消プロジェクト

• 篤志家からの寄付を活用
• （ひとり親以外への対象拡大）「今後検討」
• ひとり親→子育てと仕事の両立が難しいという問題意識あり
• 学習クーポン：対象1800世帯
• フリースクールは対象外

■補聴器助成

• 昨年よりすでに2.3倍

■練馬光が丘病院跡地（光が丘医療福祉プラザ）

• 介護人材育成の学校
• 遅れが出ていたが、4月、無事開校
• 緩和ケア病床の差額ベッド代→1万円、月30万円

※本来は緩和ケア病床は16床中、半分の8床分しかとれないが、一般病棟として扱うので、16床全部、差額ベッド代を加えている

■休日・夜間診療

• 石神井の夜間→練馬と同様、2名体制に

■香害

• 新たな知見が得られたら（ポスターチラシ見直し検討）
• 窓口対応の手引き→全職員に配布、周知

■ペット避難

• ペット避難所開設キットあり
• ペットフード、ケージの備蓄「検討」

■フレイル予防アプリ、フィット＆ゴー

• 3年かけて開発する
• 4千万円弱✕3年
• 5000人登録目標（1人24000円…費用対効果はいかに…!?）
• R6: 3000人達成←キャンペーンで大幅増

 

2月25日 環境費・産業経済費

■清掃

• リチウム電池原因の火災20件
• 火災
  • R3:10件
  • R4:29件
  • R5:8件
  • R6: 2件（1月末まで）
• 個別訪問収集
  • R3:1701件
  • R4:1720件
  • R5:1728件
  • R6:1761件
  • R7:1812件（1月末まで）
• 使用済み油の回収（石神井台のファミリーマート）
  • 13ヶ月で125.1kg
  • 新規に大泉1店舗で調整中

■リサイクル

• 粗大ごみ→キャッシュレス決済導入

■合同企業説明会

• 22事業者参加
• 求職者102名／区外7割、男性6割
  • 20代：15名15%
  • 30代：16名15%
  • 40代：24名23%
  • 50代：24名23%
  • 60代：22名21%
  • 70代：0名0%
  • 80代：1名1%（！）

■カスタマーハラスメント（カスハラ）対策

• カスタマーハラスメント対策連合協議会を立ち上げ

■再生可能エネルギー100%？

• リバースオークション
• （エネルギーの割合）88%卸売、11%が不明
• 卸売電力には火力も含む
  ※だから、練馬区の場合「実質再エネ100%」と表記
• 区「安定供給担保できない」ため

■都市農業

• 生産緑地
  • 5年間で15ヘクタール減少
  • 買取申出
    • R元:16件
    • R2:27件
    • R3:13件
    • R4:48件
    • R5:16件
    • 計120件
  • うち、買取
    • R元:1件
    • R2:3件
    • R3:3件
    • R4:0件
    • R5:4件
    • 計11件
  • 区民農園待機者数：800人

 

2月21日　区民費、地域文化費、国保・後期高齢者医療会計

■練馬区立美術館改築問題。大事なことは何も答えず…

• 109億円の中間概算見積り
  • 区「11月に設計事務所から示された」
  • 解体工事費含む
• 関連経費（109億円とは別にかかる経費）
  • 美術の森緑地1.9億（当初1.5億）←1年で4千万増！
  • 工事監理費→金額言わず
  • 備品購入費→金額言わず
• 何も答えず…
  • Q：区の考える適性・妥当な工事費はいくらか？
    →答えず
  • Q：工事延期による工事費の増額はいくらか？
    →答えず
  • Q：美術の森緑地の木の伐採本数
    →答えず
  • ランニングコスト
    →部長「お示しできない」
  • これまで公開してきた費目すら開示せず、すでに発注済みの費用まで公開拒否！

（※もうめちゃくちゃです…涙）

• スケジュールも不明…
  • 工事期間→「コンストラクション・マネジメント（CM）後に示す」（＝答えず）
  • 実施設計の延期で+3300万円の追加が判明
  • 実施設計は半年延期するが、区「解体は半年の延期はしない」（※なぜ！？）
• 解体工事費→当初の2倍（当初3億4千万）
  • 区「吹き抜け解体の難易度が高い」
  • 「技術者不足」のために、解体と建設工事を「分離発注」
    ※人手不足なら、やらなければいいのでは…
• 美術の森緑地
  • 彫刻移設に新たに3千万発生
  • 木の伐採：3本は伐採後に活用、費用は134万円
  • 樹木根回し作業
    • 移設後の根付きをよくするために実施
    • R6対象3本→P7は「状態により、3本程度と考えている」
  • 敷地内の樹木本数→52本
    →「活用」は3本
  • 木の移植は難しい（枯れてしまう）の指摘も…
• コンストラクション・マネジメント（CM）を実施するというが…
  • 区「機械設備のスペックも検討」
    ※スペックを下げる以外に、コストを下げる方法はあるのでしょうか…？
• 説明責任を問われ….「着実に進める」←謎の回答

■高額療養費制度（自己負担限度額3き上げ）

• 区「国会の議論、動向を注視」
• 練馬区で約88000件、約50億

■施設予約システムのリニューアル

• 団体登録のやり直しが必要

■外国人住民

• 昨年より約3300人増、約26000人
• （共同住宅など）区に苦情はほとんどない

葬祭費

• S34～支給開始、当時は2500円
• H10～7万円に、特別区共通基準＋区上のせ
• 22区が7万円、1区で5万円
• 練馬区の申請：国保713人、後期高齢者4676人

2月20日　議会費・総務費

■防災

• エアーベッド
  • 全避難拠点に
  • 要配慮者など（全員分ではない）
• 中高層マンション対策
  • マンホールトイレ、応急給水栓の設置補助
• 口腔ケア用品→必要な方に配布

■ねりま Free Wi-Fi

• 来年度オープンローミング→接続時間無制限に
• 補助金後→秋以降

■平和事業

• 平和祈念コンサートの語り部
• 区：近隣区市、都内、幅広く「現時点で講演者情報の収集つとめる」
  （語り部育成はしない）
• 戦争記録集→HPで紹介

■困難を抱える女性支援

• LINE 相談
  • 相談 5000件→10代20代で700件
    →この数値の増加をめざす
  • ノウハウ有する団体と協働
• 居場所支援事業
  • えーる、民間カフェで開催（2ヶ所）
  • R7年4月～段階的に
  • 生理用品配布、軽食、Wifi、携帯充電など
  • （支援が必要な方を）キャッチすることを第一目的に
  • 関係機関つなげ、継続支援

■男女共同参画条例、パートナーシップ条例

• 区「つくる考えはない」

■選挙

• 衆院選2024開票作業
  • 職員集まらず
  • 区「全庁あげて確保」
• 在外選挙人
  • 1100人前後登録
  • 予定通りの選挙→32％
  • 突発的な選挙→27%
  • 国際郵便（の遅れ）などが影響
• 選挙啓発サポーター
  • 大学生2人でオリジナルのトイレットペーパー
• 個人ポスター（参院選、都議選）
  • 1月～掲示禁止、立候補予定者に通知済

■入札不調

※1月31日までの時点で

• 工事：248→うち不調37件
  • 昨年度：全260→47件
• 設計：131→うち不調35件
  • 昨年度：全64→19件
• 今年度は設計の不調が多い

■石神井方舎跡施設検討会議

• これまでの経過
  • 7月開始
  • 8月：2ヶ所視察
  • 区民アンケート実施
• 検討会議内でワークショップ実施
  • ３グループ①町会、②公募、③高校生
  • 共通の方向性
    ①ひろば、緑化→憩い
    ②多様な関心
    ③面的なつながり（駅から）
  • わくわくできる+ゆるゆる過ごせるスペース（高校生案）