区政報告

2022年11月30日 / 最終更新日 : 2023年3月19日高口ようこ区政報告

【高口ようこ一般質問2022-6】子どもアドボカシーの制度構築を

2022/11/29、練馬区議会、高口ようこの一般質問、6つ目のテーマです！

子どもの権利条例の制定、
子ども自身が声をあげられる制度…

高口がずっと、求め続けてきたことです。

今回は、「子どもアドボカシー」について、直球質疑！

練馬区は本当に、まだまだまだまだ…ですが、声をあげ続けたいと思います！

↓以下、質疑です。

子どものマイクに

子どもの施策すべてに必要なのが、「子どもアドボカシー」です。

今の社会の根本に、アダルティズム＝子ども差別が存在します。
子どもの声はかき消されやすい構造があり、
こどもが声をあげられる制度をつくる必要があります。

子どもの声を代弁する人のことを、子どもアドボケイト、
国では「意見表明支援員」と呼びます。

子どもが自分で意見を言えるよう支援し
それができない場合は代弁します。

それはよく、マイクにたとえられます。

裁判の弁護士のように、
子どもの側だけに立ち、子どもの声を伝えるマイクになること。

こども主導・こども参加が原則で、
車でいえば、アドボケイトはあくまで助手席。
話を聴き情報提供しますが、運転はしません。
ハンドルは子どもが握ります。

の４種類があり、それぞれがジグソーパズルのように補い合います。

国は2019年、本格的な検討を始め、

東京都も、東京都児童福祉審議会専門部会にて、
児相が関わる子どもの意見表明の仕組みを検討中です。

現時点で、練馬児童相談所での実施は未定です。

先行して、江戸川区、板橋区の区立児童相談所では、
「一般社団法人子どもの声からはじめよう」の子どもアドボケートに依頼。

板橋区立児相では、月2回3～4時間、一時保護所の子どもたちと、
まずは遊んだりご飯を食べたりしながら、信頼関係を築きます。
入所時に「権利ノート」を渡し、子どもからの依頼で意見を聴きます。

「子ども会議」のような話し合いも行っているとのこと。

練馬区も、東京都まかせにせず、
子どもアドボケートの仕組みを構築すべきです。

現在国では、社会的養護における制度として進めていますが
本来すべての子どもたちに保障すべきです。

日本での第一人者、堀正嗣氏は、
公的子どもの権利擁護機関に必要な特質として、

の４点をあげています。

練馬区は、スクールカウンセラー等、各機関で対応していると言いますが、
調査し、区に勧告したり、公表する権限まで与えられていません。

また、統廃合や谷原保育園の閉園など、区の施策によって不利益を受ける子もいます。

だからこそ、独立性と権限をもった機関が必要です。

他にも、練馬区でできることとして、勉強会、ピアアドボカシーの場づくりや意識啓発等があり、取り組みを求めます。

お答えください。