倒木、伐採が頻発→公共施設の樹木育成保全ガイド、改訂へ【練馬区議会議員】
※2021/1/21、練馬区議会「都市農業・みどり環境等特別委員会」のレポートです。
公共施設の樹木育成保全ガイド、改訂
昨今、練馬区の公共施設で、
- 健全な木を伐採
- 点検が不十分→倒木
- 工事による根の損傷→倒木
等の問題が続いています。
その再発防止として
- 日頃から職員一人ひとりがみどりの重要性を理解
- 樹木管理に関する基本的な知識を身に着ける
ため、ガイドを改訂しました。
ちなみに、もとのガイドは、2020年1月に策定したものです。
その課題とは？
「みどりを守る」ために、必要なことは……？
解説します！
改定のポイント
委員会資料公共施設の樹木育成保全ガイド概要版
★改訂のポイントは６点
- 樹木の点検
- 定期点検のチェックシートを作成
- 施設管理者は1年に1度、定期点検
- みどり推進課が行う2年に一度の剪定時、チェックシートを専門業者に確認
- 樹木近くでの工事
- 一定の感覚を確保
- 伐採の考え方
- 健全な樹木は基本的に伐採してはならない
- やむを得ず伐採する場合、みどり推進課と事前協議
- 代替植樹
- 伐採や倒木→代わりの樹を植える
- 事故対応
- 安全確保と被害報告の流れ→対応フローを作成
- 台風対応
- タイムラインに基づき、台風接近３日前までに樹木点検
- 被害発生時の対応フローを作成
★「許可制度」にできなかった理由
この中で、特に重要なポイントが……
「やむを得ず伐採する場合、みどり推進課と事前協議」
というところ。
昨年、学校で勝手に木を伐採したケースでは、事前にみどり推進課と協議をし、「伐らないように」と伝えていたにもかかわらず、伐採してしまいました。
そこで、「事前協議」よりさらに踏み込んで、「伐採にはみどり推進課の許可が必要」といった縛りを設けることが重要なのですが……
「施設の財産のため、最終的には施設管理者の判断」（学校なら学校長）
という位置づけのため、「みどり推進課の許可がないと切れない」という仕組みにはできない、とのことでした。
そのため、ガイドラインには「事前協議」としか明記できませんでした。
「チェック機能を取り入れ」
「事前協議で適切に対応」
と練馬区は言っていますが、ガイドの表現としては、それが担保されていません。
★研修が重要！
そこで重要となるのが、研修。
- このガイドの周知を徹底
- 職層や職務内容に応じた研修を行う
- 解説動画を作成
といったことを予定しています。
みどりを守る意識や、その方法をしっかり伝えて、浸透させることが重要です。
その点質疑したところ、
- 全職員→eラーニング
- 毎年定期的、継続した取り組みとしてやっていく
- 具体的には詰めていない
- 施設管理者（係長級）→人材育成課とも協議
つまり、詳細は検討中。
決まったら議会へ報告してほしいと伝えました。
★根っこの重要性
樹が健全でいるために大切ですが、目に見えないのが根っこ。
根が傷むと倒木につながるため、根っこの近くで工事をしないことが重要です。
↓練馬区はガイドで、この基準を示しています。
- 練馬区「根本の空間確保は、国の一律の基準がない→いろいろ調べて整理した」
- 「区立施設の管理の中で、排水溝等工作物を設置するときの整理」
- 「道路、河川など→基準を適用できないところは、土木所管と別途協議」
ヨーロッパでは、もっと根のまわりを広くとって、工作物をつくらせない基準をもうけているそうです。
みどりを守る、樹を健全に保つためには、より厳しい基準を設定していくことも、求められるのではないでしょうか。
以上、まどぐちは、こうぐち！高口ようこでした。