保育所、幼稚園、学童等の処遇改善(賃金アップ)…月9千円?現場に届く仕組みは未定【練馬区・補正予算】

※2021/12/27、練馬区議会・補正予算のレポートです。

保育所、幼稚園、学童、母子生活支援施設での職員の処遇改善

正式名称は

  • 保育士等処遇改善臨時特例交付金
  • 社会的養護従事者処遇改善事業

と、とても長いのですが……

いわゆる、国が進めている保育士等の賃金UPを、練馬区が補正予算で可決したものです。

国からの詳細は未定ですが、補正予算質疑で明らかになった内容や問題点を、お伝えします!

概要

★UPする額

  • 収入を「3%程度引き上げ
  • 月額9000円程度」

*9千円にならないケースも…

一歩改善!……とはいえ、月9千円アップでも、まだまだ低い保育士の給与。

*数人でならされ、9千円にならないケースがあるとのこと。

★対象の施設

*()は練馬区内の対象施設数

  • 保育施設(317)
    • 私立の認可保育園
    • 区立委託園
    • 地域型(小規模、家庭的保育)
    • 認可外
    • 病児・病後児保育
  • 幼稚園(16)
    *新制度移行した園は区が、移行していない園は都が払う
  • 学童クラブ(81)
    *民間、委託どちらもOK
  • 母子生活支援施設(1)

★対象外の施設は?

  • 「区立直営」は対象外

★保育士以外の職種は?

  • 国「柔軟な運用を認める」
  • 調理、用務など、他職種も対象
  • 今回の補正予算に、その数も計上してある

★スケジュール等

  • 練馬区「国からの通知を待っている状況」

職員に行き届くのか?

★支給要件に「計画書」がある

  • 支給要件
    1. 計画書を作成
    2. その内容を職員に周知すること
  • 練馬区「区としても給付審査をしっかり」やる

*高口注:これまでも、職員への給付金では、実際に職員にいきわたらない、という問題が起きてきました。
必ず!職員に届くような制度設計が、とても重要です!

★基本給を下げられない対策は?

  • 計画書の確認などの方法
    国から具体的に示されていない
    =詳細不明
  • 練馬区「保育課の体制は確認が必要」
  • 運営費等、今やっている審査のなかで「審査していく」

★違反した場合の指導はどこがどうやる?

  • 練馬区「詳細は示されていない」
  • 「指導の権限があれば、疑義があれば、確認を求める

*高口注:賃金アップの事業が出るたびに、「基本給を下げられて、変わらない」という問題を聞きます。ルールの明確化が重要です。「確認」というワードだと、強制的に修正させる権限があるのか、不安が残ります。

制度からはずれる問題…

★練馬区の事業の受け止め

  • 練馬区「職種別平均賃金、令和2年度までの10年で、全産業の女性を下回る
  • 人の確保の面からも、「重要な取り組み」と認識

*高口注:練馬区がわざわざ「女性」と答弁したとおり、保育士の給与が低いのは、女性の職種ほど賃金が低くなる+賃金が低い職種は女性化するという、ジェンダーの問題でもあります。

★会計年度任用職員(非正規公務員)は対象外!

圧倒的に給与の低い非正規公務員ですが、正規職員と同じ扱いで、対象外。

練馬区は「制度により変えることはできない」と答弁しましたが、
そもそもの非正規公務員の低賃金の問題も、この機会に、改善すべきです。

★国の予算が足りない場合、区が穴埋めをするか?

  • 練馬区「仮定の質問にはお答えしづらい」
  • 「きちんと届く必要」
  • 「国への要望、必要なら対応」

 


まどぐちは、こうぐち!
高口ようこでした。