※2021/12/27、練馬区議会・補正予算のレポートです。

保育所、幼稚園、学童、母子生活支援施設での職員の処遇改善

正式名称は

• 保育士等処遇改善臨時特例交付金
• 社会的養護従事者処遇改善事業

と、とても長いのですが……

いわゆる、国が進めている保育士等の賃金UPを、練馬区が補正予算で可決したものです。

国からの詳細は未定ですが、補正予算質疑で明らかになった内容や問題点を、お伝えします！

概要

★UPする額

• 収入を「3％程度」引き上げ
• 「月額9000円程度」

＊９千円にならないケースも…

一歩改善！……とはいえ、月9千円アップでも、まだまだ低い保育士の給与。

＊数人でならされ、9千円にならないケースがあるとのこと。

★対象の施設

＊（）は練馬区内の対象施設数

• 保育施設（317）
  • 私立の認可保育園
  • 区立委託園
  • 地域型（小規模、家庭的保育）
  • 認可外
  • 病児・病後児保育
• 幼稚園（16）
  ＊新制度移行した園は区が、移行していない園は都が払う
• 学童クラブ（81）
  ＊民間、委託どちらもOK
• 母子生活支援施設（1）

★対象外の施設は？

• 「区立直営」は対象外

★保育士以外の職種は？

• 国「柔軟な運用を認める」
• 調理、用務など、他職種も対象
• 今回の補正予算に、その数も計上してある

★スケジュール等

• 練馬区「国からの通知を待っている状況」

職員に行き届くのか？

★支給要件に「計画書」がある

• 支給要件
  1. 計画書を作成
  2. その内容を職員に周知すること
• 練馬区「区としても給付審査をしっかり」やる

＊高口注：これまでも、職員への給付金では、実際に職員にいきわたらない、という問題が起きてきました。
必ず！職員に届くような制度設計が、とても重要です！

★基本給を下げられない対策は？

• 計画書の確認などの方法
  →国から具体的に示されていない
  ＝詳細不明
• 練馬区「保育課の体制は確認が必要」
• 運営費等、今やっている審査のなかで「審査していく」

★違反した場合の指導はどこがどうやる？

• 練馬区「詳細は示されていない」
• 「指導の権限があれば、疑義があれば、確認を求める」

＊高口注：賃金アップの事業が出るたびに、「基本給を下げられて、変わらない」という問題を聞きます。ルールの明確化が重要です。「確認」というワードだと、強制的に修正させる権限があるのか、不安が残ります。

制度からはずれる問題…

★練馬区の事業の受け止め

• 練馬区「職種別平均賃金、令和2年度までの10年で、全産業の女性を下回る」
• 人の確保の面からも、「重要な取り組み」と認識

＊高口注：練馬区がわざわざ「女性」と答弁したとおり、保育士の給与が低いのは、女性の職種ほど賃金が低くなる＋賃金が低い職種は女性化するという、ジェンダーの問題でもあります。

★会計年度任用職員（非正規公務員）は対象外！

圧倒的に給与の低い非正規公務員ですが、正規職員と同じ扱いで、対象外。

練馬区は「制度により変えることはできない」と答弁しましたが、
そもそもの非正規公務員の低賃金の問題も、この機会に、改善すべきです。

★国の予算が足りない場合、区が穴埋めをするか？

• 練馬区「仮定の質問にはお答えしづらい」
• 「きちんと届く必要」
• 「国への要望、必要なら対応」

 

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まどぐちは、こうぐち！
高口ようこでした。